“十五五”規劃綱要草案設置20項主要指標 充分體現推動高質量發展的鮮明導向

3月7日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，解讀“十五五”規劃綱要草案，并回答記者提問。

民生指標占比超1/3

主要指標是五年規劃實施的關鍵牽引。國家發展改革委副主任鄭備介紹，“十五五”規劃綱要草案統籌需要和可能、數量和質量，設置了5個方面20項主要指標。其中，將GDP增長目標設為“保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎”，充分體現了推動高質量發展的鮮明導向。

鄭備介紹，“十五五”規劃綱要草案設置了7項民生指標，占主要指標的比重超過1/3。

“一老一小”是很多家庭關注的重大問題。國家發展改革委社會發展司司長劉德春介紹，“十五五”規劃綱要草案專門用兩章來闡述積極應對人口老齡化和建設生育友好型社會。

積極應對人口老齡化方面，保障老有所養，健全基本養老保險待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金，推進長期護理保險，發展社區嵌入式養老服務、家庭養老床位和互助性養老，改造升級2000個公辦養老機構，養老機構護理型床位占比達到73％。同時，支持老有所為，促進老有所樂。

建設生育友好型社會方面，加強生育保障，擴大生育保險制度覆蓋面，合理提升產前檢查醫療費用保障水平，規范有序推進輔助生殖技術應用，全面落實生育休假制度，為生育家庭提供更好的基礎保障。同時，完善托育服務，支持幼兒園發展托幼一體化服務，推動3歲以下嬰幼兒入托率提高6個百分點；減輕養育負擔，發揮個人所得稅專項附加扣除等政策作用，探索建立育兒補貼動態調整機制，完善家庭發展政策，在就學、住房等方面加大對多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育養育教育成本。

提高供給體系質量和水平

“十五五”規劃綱要草案提出，促進消費和投資、供給和需求良性互動，實現供需更高水平動態平衡，增強國內大循環內生動力和可靠性。國家發展改革委秘書長袁達介紹，將圍繞“缺的和弱的、傳統的和新興的”，進一步提高供給體系的質量和水平。

對于“缺的”，加快攻關突破。全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，提升產業鏈自主可控水平。

對于“弱的”，加快補齊短板。實施服務業擴能提質行動，深化服務領域改革開放，完善支持政策體系，補強生產性服務業薄弱環節，大力培育“中國服務”品牌。

對于“傳統的”，加快優化提升。堅持分業施策，做強做優精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進機械裝備等全產業鏈創新，擴大輕工、紡織等優質產品供給。

對于“新興的”，加快培育壯大。因地制宜建強新一代信息技術、新能源、機器人、航空航天等戰略性新興產業集群，推動量子科技、腦機接口、具身智能、6G等未來產業加快發展。

“十五五”規劃綱要草案提出，推動科技創新和產業創新深度融合，不斷催生新質生產力。國家發展改革委創新和高技術發展司司長白京羽介紹，一是增加高質量科技供給，牢牢抓住深度融合的基礎。二是強化企業科技創新主體地位，牢牢抓住深度融合的關鍵。三是促進科技成果轉化應用，牢牢抓住深度融合的途徑。

建設一批重大科技基礎設施

“十五五”規劃綱要草案提出，構建現代化基礎設施體系。未來五年，現代化基礎設施的發展方向是什么？

國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷介紹，構建現代化基礎設施體系既包括交通、水利、能源等基礎設施，也包括重大科技基礎設施、信息通信網絡、算力網等新型基礎設施。

交通方面，“十五五”時期將完善現代化綜合交通運輸體系，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網，推進內河高等級航道提質升級，基本建成世界級港口群和機場群，將實施貫通高標準沿江高鐵通道、建設三峽水運新通道等一批重大工程項目。

能源方面，將圍繞構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，堅持風光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。“十五五”時期，通過實施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地等一批重大工程項目，西電東送能力將達到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達到25％。

水利方面，將圍繞現代化水網建設，在江河治理、防洪水庫等方面加快論證實施一批重大工程項目，增強洪澇災害防御、水資源統籌調配和城鄉供水保障能力。

新型基礎設施方面，將加強統籌推進和集約高效利用，體系化布局建設一批戰略導向型、應用支撐型、前瞻引領型重大科技基礎設施，推進萬兆光網部署應用和5G—A移動通信網絡規模商用，構建全國一體化算力網，統籌建設衛星通信、導航、遙感系統，以場景拓展為牽引建設低空基礎設施，為“十五五”乃至更長時期的產業升級和數智化發展提供堅實支撐。