學習規劃建議每日問答 | 怎樣理解加強黨建引領基層治理和基層政權建設

 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“加強黨建引領基層治理和基層政權建設”。基層治理是國家治理的基石。推進社會治理現代化，重心在基層，關鍵是堅持黨建引領，構建黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

基層強則國家強，基層安則天下安。加強黨建引領基層治理和基層政權建設是夯實黨的執政基礎、穩固中國特色社會主義根基的必然要求，是更好聯系群眾、服務群眾、造福群眾的內在需要，對于維護國家安全和社會穩定具有重大意義。要深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，堅持和加強黨的全面領導，樹牢大抓基層的鮮明導向，不斷夯實國家治理的基層基礎。

第一，強化基層黨組織作用。增強基層黨組織的政治功能和組織功能，加強鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織對本地區基層各類組織和各項工作的統一領導，提高基層黨組織領導基層治理能力。指導制定市民公約、村規民約、居民公約和各類組織章程，搭建各方參與基層治理的平臺。選優配強村（社區）“兩委”班子特別是帶頭人，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，提高開展群眾工作、推動基層治理的本領。完善基層監督體系，健全村（居）務監督委員會，加強對權力的有效監督，持續深化整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

第二，加強基層政權建設。加強黨的全面領導，構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效便民的鄉鎮（街道）管理體制。健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，增強行政執行、為民服務、議事協商、應急管理、平安建設能力。強化鄉鎮（街道）社會管理和公共服務職能，對涉及綜合執法調度、多部門協同解決的綜合事項，依法依規賦予鄉鎮（街道）統籌協調和考核督辦等權限。

第三，持續為基層減負賦能。全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度，讓基層專注于他們該做、能做的事。推動資源、管理、力量下沉，加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制，建好用好黨群服務中心和便民服務站點等陣地，讓基層有資源、有力量服務群眾、造福群眾。深入開展整治形式主義為基層減負工作，切實解決基層治理“小馬拉大車”問題，嚴格控制對基層督查、檢查、考核，讓基層有更多精力抓落實。推動數字賦能基層治理，規范政務移動互聯網應用程序管理，整合優化基層各類網格，實現“多格合一”、“一網通辦”，讓群眾得到更高效、更優質的服務。

第四，加強城鄉基層治理。深化黨建共建聯建，統籌協調屬地各部門各單位的資源和力量，動員各類組織和廣大群眾投身基層治理實踐，攜起手來共同把群眾的事辦好。夯實鄉村治理、社區治理這個根基，支持和鼓勵群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題，創新鄉村治理抓手載體，完善推廣積分制、清單制、接訴即辦等務實管用的治理方式。充分發揮文化的浸潤滋養作用，從中華優秀傳統文化中汲取智慧，加強家庭家教家風建設，弘揚時代新風，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題，不斷夯實社會治理文化根基。