學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。”伴隨著改革開放的歷史進(jìn)程，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，新興領(lǐng)域已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會的重要組成部分，也是黨建工作新的廣闊空間和重要陣地。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力”。新興領(lǐng)域各類組織和群體體量大、分量重，能不能緊密團結(jié)凝聚在黨的周圍，直接關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的長期執(zhí)政根基。新興領(lǐng)域各類組織和群體是創(chuàng)新創(chuàng)造的重要活力源泉，引導(dǎo)激發(fā)他們的積極性主動性創(chuàng)造性，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，面臨許多新情況新問題，對社會治理提出新挑戰(zhàn)新任務(wù)。

加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)要求，厘清新興領(lǐng)域黨建“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，不斷擴大新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋，引導(dǎo)新興領(lǐng)域各類組織健康發(fā)展，引導(dǎo)新興領(lǐng)域各類群體堅定不移聽黨話、跟黨走，引導(dǎo)新興領(lǐng)域各類組織和群體在加強社會治理、維護(hù)社會大局穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

第一，不斷提高新經(jīng)濟組織黨建工作質(zhì)量。改革開放以來，民營企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制企業(yè)蓬勃發(fā)展，近年來以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)迅速興起，新經(jīng)濟組織黨建工作開局破題、扎實推進(jìn)。加強新經(jīng)濟組織黨建工作，要抓好健全黨的組織體系這個基礎(chǔ)，堅持組織覆蓋、工作覆蓋同步推進(jìn)，有形覆蓋、有效覆蓋同向發(fā)力。非公有制企業(yè)黨建重在鞏固提升，在融合上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)把黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范完善內(nèi)部治理，堅持正確發(fā)展方向。混合所有制企業(yè)黨建重在分類推進(jìn)，根據(jù)不同情況明確黨組織職責(zé)定位、發(fā)揮作用機制，提高黨建工作針對性、實效性。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建重在擴面提效，探索行之有效的黨建工作新模式。同時，注意加強小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

第二，分類推進(jìn)新社會組織黨建工作。加強社會團體黨建工作，特別是加強行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會黨建工作和行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格負(fù)責(zé)人隊伍管理監(jiān)督，推動健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，加強誠信自律建設(shè)。深化行業(yè)協(xié)會、商會改革發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，更好服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾。加強基金會黨建工作，引導(dǎo)基金會依法運行、規(guī)范活動。加強社會中介組織黨建工作，推廣律師、注冊會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估等行業(yè)黨建工作經(jīng)驗，突出抓好中小執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨建工作。探索推進(jìn)社會服務(wù)機構(gòu)和其他行業(yè)黨建工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作，發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織作用，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。加強社會組織培育和管理，引導(dǎo)社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。

第三，加強新就業(yè)群體黨建工作和服務(wù)管理。新就業(yè)群體是社會主義勞動者的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。要強化思想政治引領(lǐng)，加強關(guān)愛服務(wù)，發(fā)揮好他們的特點優(yōu)勢，調(diào)動他們的積極性主動性，組織引導(dǎo)他們?yōu)樯鐣卫碡暙I(xiàn)力量。加強對新就業(yè)群體中流動黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，激勵他們在本職崗位上履職盡責(zé)、成長成才，發(fā)揮先鋒模范作用。當(dāng)前，新就業(yè)群體勞動權(quán)益保障等工作基礎(chǔ)還比較薄弱。要認(rèn)真落實中央社會工作部等8部門關(guān)于加強快遞員、網(wǎng)約配送員服務(wù)管理的若干措施等政策舉措，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全新就業(yè)群體社會保障制度，開展平臺算法和收費問題治理，把新就業(yè)群體權(quán)益保障納入企業(yè)社會責(zé)任評價體系，切實有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

第四，嚴(yán)格落實新興領(lǐng)域黨建工作責(zé)任。新興領(lǐng)域黨建工作涉及面廣，需要各方共同努力。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門加強宏觀指導(dǎo)，社會工作部門加強歸口指導(dǎo)，有關(guān)部門具體推動，屬地發(fā)揮兜底作用。充分發(fā)揮有關(guān)協(xié)調(diào)機制作用，加強跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動。堅持管行業(yè)就要管黨建，業(yè)務(wù)主管單位要在指導(dǎo)工作的同時，注意了解建立黨的組織、開展黨的工作情況，推動黨建任務(wù)落實；行業(yè)管理部門要推動行業(yè)黨委、協(xié)會黨組織和執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織提升整體功能，圍繞協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)等重點事項，促進(jìn)行業(yè)管理與黨建工作有效融合。各地在實踐中探索形成“兩新”工委運行機制，要結(jié)合新的形勢任務(wù)不斷優(yōu)化完善。要發(fā)揮街道社區(qū)、園區(qū)等屬地黨組織作用，統(tǒng)籌本地區(qū)各類資源和力量，與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門形成合力，共同抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。