財政部、商務部、稅務總局有關負責人就《關于開展有獎發票試點工作的通知》答記者問

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮財政資金引導帶動作用，加大直達消費者的普惠政策力度，進一步激發消費需求，釋放消費活力，財政部、商務部、稅務總局聯合印發《關于開展有獎發票試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。近日，財政部、商務部、稅務總局有關負責人就《通知》有關情況回答了記者提問。

一、2025年以來，國家連續出臺提振消費、擴大內需政策舉措，此次開展有獎發票試點工作的主要背景是什么？

答：消費是經濟增長的重要引擎，是國內大循環的關鍵環節，是人民對美好生活需要的直接體現，做好提振消費工作具有重要意義。黨中央、國務院高度重視擴消費工作。

2025年以來，隨著一系列擴內需、促消費政策措施落地見效，消費市場總體保持平穩發展態勢，消費新亮點新熱點不斷涌現。2025年1—11月，社會消費品零售總額45.6萬億元，同比增長4.0%，增速比去年全年加快0.5個百分點；服務零售額同比增長5.4%，繼續保持平穩較快增長。2025年前三季度，最終消費支出對GDP增長的貢獻率達53.5%。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，財政部、商務部、稅務總局聯合開展有獎發票試點工作，通過對居民消費取得的發票抽獎，激發消費需求，營造消費氛圍，進一步提振消費，更好滿足人民美好生活需要。

二、有獎發票試點工作的主要內容是什么？

答：有獎發票試點工作的主要內容是對消費者購買商品和服務取得的發票組織抽獎，具體涉及零售、餐飲、住宿、文化藝術、娛樂、旅游、體育、居民服務業等領域。實施時間為6個月，在50個左右試點城市開展此項工作。

試點城市按照財政部、商務部、稅務總局《關于開展有獎發票試點工作的通知》要求，結合地方實際，制定有獎發票試點工作實施方案，明確有獎發票范圍、參與方式、中獎規則、獎項設置、兌獎方法、違法行為舉報等要求，并向社會公布。消費者可關注試點城市公告，根據公布的有獎發票活動具體要求，積極參與。

三、本次出臺的有獎發票試點政策，在政策設計上有哪些突出特點？

答：一是將惠民生與促消費緊密結合。此次出臺的有獎發票試點政策著重從需求端發力，鼓勵居民消費并取得發票后參與抽獎，既能提升消費意愿、營造消費氛圍，又能為消費者帶來實實在在的獲得感。

二是覆蓋面廣、參與門檻低。此次出臺的有獎發票試點政策覆蓋日常消費主要場景，如購物、外出就餐、旅游住宿、文體活動、生活服務等，與居民“衣食住行”密切相關。只要在試點城市開具了符合條件的發票，每個人都有參與機會，都有中獎機會。

三是鼓勵各地探索不同試點模式。此次有獎發票工作由試點城市組織開展，各城市將根據當地經濟發展情況、人口規模、消費水平確定具體實施方案，如抽獎規則、獎項設置等，因地制宜配套促消費活動，積極探索更加行之有效的促消費工作路徑。

四、為充分發揮政策成效，下一步將如何做好組織實施工作？

答：一是加強統籌協調，提升試點成效。建立中央與地方溝通協調工作機制，強化上下聯動、協同配合。中央層面充分發揮中央財政資金引導作用，指導試點城市按照要求組織好試點工作；省級層面加強對試點工作全過程監督指導；試點城市將開展有獎發票試點納入提振消費重點工作任務，完善工作推進機制，確保試點工作取得實效。

二是完善政策設計，確保合理有序。堅持公平、公正、公開原則，開獎過程由公證處公證，中獎結果公開透明，依法依規接受社會監督。堅持便捷原則，借助信息化手段使消費者便捷參與試點活動。堅持安全原則，確保消費者個人信息安全、發票電子數據信息安全、資金兌付安全。

三是強化資金監管，嚴防違規行為。試點城市將充分利用技術手段強化有獎發票活動全過程監控，確保消費行為真實，嚴厲打擊弄虛作假騙取、套取補助資金等行為。將加強對參與試點工作相關人員的監督管理，防范徇私舞弊、人為操縱等行為。試點城市將公布投訴舉報方式，消費者可隨時反映試點過程中發現的違法違規問題。