商務部消費促進司負責人解讀《關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》

近日，商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、稅務總局、市場監管總局等7部門聯合印發《關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）。商務部消費促進司負責人對《通知》進行了解讀。

一、《通知》出臺的背景

2024年以來，商務部會同各地區、各相關部門深入推進實施消費品以舊換新政策，取得積極進展和成效，為推動消費持續擴大、帶動優質供給增長、促進經濟社會綠色轉型、提高人民生活品質提供有力支撐。中央經濟工作會議要求，優化“兩新”政策實施。近日，國家發展改革委、財政部印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕1745號），明確2026年“兩新”工作總體安排。為進一步明確2026年消費品以舊換新工作要求，細化完善具體舉措，提升政策實施質效，在充分調查研究基礎上，商務部會同相關部門起草印發了《通知》。

二、《通知》的主要內容

《通知》包括五部分，共13條具體措施。

第一部分是強化工作統籌，優化補貼政策和資金支持機制。2026年汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新（冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器）、4類數碼和智能產品購新（手機、平板、智能手表/手環、智能眼鏡）等四個領域執行全國統一的補貼標準。各地要科學制定補貼資金使用和兌付計劃，確保政策全年平穩有序實施。規范補貼審核和資金兌付，進一步提高補貼發放效率和政策實施規范化水平。

第二部分是給予地方更多自主空間，支持新技術新產品發展。各地可在消費品以舊換新政策框架內，使用地方配套資金，自主實施補貼政策。對各地自主實施的補貼政策，鼓勵重點支持國務院“人工智能+”行動明確的新一代智能終端，合理確定補貼品類和補貼標準。

第三部分是提升精細化水平，推動補貼資金高效直達。迭代升級補貼信息系統，輔助地方規范高效開展相關補貼申請審核工作，提高資金監管效能。要求各地合理有序實施自主補貼政策，充分發揮不同銷售渠道優勢，支持線下實體零售發展，提高農村地區消費便利度。

第四部分是加強合規管理，防范騙補套補行為。一視同仁支持各類經營主體參與政策，建立統一規范、“有進有出”的消費品以舊換新參與經營主體管理制度。加強產品質量和價格監管，維護消費者合法權益。加強重點風險防范，確保補貼資金用到實處、見到實效。

第五部分是健全組織保障，提升政策實施質效。建立健全跨部門協同聯動機制，深化部門數據共享交互，提升風險防范水平。要求各地暢通監督舉報渠道，強化宣傳解讀和活動推廣，推動消費品以舊換新與打造“購在中國”品牌深度融合，舉辦系列促消費活動，為群眾享受補貼創造場景、提供便利。

此外，《通知》還明確商務部會同相關部門制定分品類補貼細則，各地結合實際推動政策落細落地落實。

三、《通知》的主要特點

一是惠民生與促消費結合。2026年中央繼續安排超長期特別國債資金，各地按比例安排配套資金，支持消費品以舊換新政策實施，推動真金白銀優惠直達消費者，讓更多綠色、智能產品進入百姓生活，進一步激發消費市場活力，充分體現了黨中央堅持惠民生與促消費、投資于物與投資與人緊密結合的堅定決心。

二是延續穩定與優化調整并重。2026年繼續實施汽車、家電、手機等數碼產品等傳統領域補貼政策，在保持政策總體延續穩定基礎上，適當優化補貼品類和標準。同時，將補貼范圍擴大至智能終端等新興領域，培育壯大消費新動能，帶動新技術、新裝備、新產業發展。

三是“管得好”與“放得活”并舉。2026年消費品以舊換新工作加強全國統籌，汽車置換更新等領域補貼政策由地方自主制定調整為全國統一；各地科學制定資金使用計劃，均衡有序推進工作；健全部門協同聯動機制，保障政策規范高效實施。同時，給予地方更多自主空間，允許各地在消費品以舊換新政策框架內，以智能產品為重點支持方向，因地制宜合理自主制定實施補貼政策，充分調動地方積極性、擴大消費品以舊換新政策效果。

下一步，商務部將會同相關部門，印發汽車、家電及數碼和智能產品分品類政策文件，指導各地抓緊細化制定本地區落實舉措，推動2026年消費品以舊換新政策盡快落地見效，以實際成效鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。