學習規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色

 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色。”這是深刻把握我國現(xiàn)代化建設規(guī)律作出的重大判斷，充分體現(xiàn)了我們黨對新時代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢和戰(zhàn)略地位的清醒認識。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。無論社會主義現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事。農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，會釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費潛能，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。現(xiàn)代化越往前走，農(nóng)業(yè)承擔的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等功能就越能發(fā)揮積極作用。暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、增強我國經(jīng)濟韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎，推進現(xiàn)代化建設才有充足底氣和戰(zhàn)略主動。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施并順利推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性新成就，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地新變化。但受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農(nóng)”發(fā)展仍相對滯后。農(nóng)業(yè)基礎尚不穩(wěn)固，農(nóng)田水利等設施裝備仍較為薄弱，農(nóng)業(yè)關鍵核心技術還存在堵點卡點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條依然偏短，2024年農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的約1/4。農(nóng)村面貌相對落后，鄉(xiāng)村道路交通、供水供電、通信物流等基礎設施明顯落后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務差距同樣較大，農(nóng)村生活污水治理率不到50%。農(nóng)民增收動力仍顯不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制仍待完善，土地、資金、人才等要素過多流向城市的格局尚未根本改變，2024年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.34∶1。

從中國式現(xiàn)代化建設全局來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，這是《建議》形勢分析中作出的一個重要判斷。當前和今后一個時期，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，直接關系中國式現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)進程，關系社會主義現(xiàn)代化國家建設的整體水平。提高中國式現(xiàn)代化的成色，關鍵在于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，加快改變“一條腿長、一條腿短”的狀況，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

為此，要繼承和發(fā)揚黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的大局中謀劃和推進，夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，匯聚起全黨上下、社會各方抓鄉(xiāng)村振興的強大力量，一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，確保取得明顯進展。要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，公共財政投入上優(yōu)先保障，公共服務上優(yōu)先安排，聚焦突出難點問題，采取得力措施，推動農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，如期達成2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標。