財政政策如何繼續“更加積極”——解讀2026年財政工作新看點

日前召開的中央經濟工作會議提出，要繼續實施更加積極的財政政策。

更加積極的財政政策將如何繼續發力？明年財政重點工作有哪些？在12月27日至28日于北京舉行的全國財政工作會議上，財政部部長藍佛安作了部署。

今年財政政策打出“組合拳” 財政工作取得新成效

藍佛安表示，2025年，各級財政部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，擔當盡責、穩中求進，財政工作取得新成效，為推動完成全年經濟社會發展目標任務發揮了重要作用。

財政政策作為宏觀調控的重要手段，具有擴大總需求和定向調結構的雙重優勢。

保持支出強度，更大力度支持“兩重”項目，加力擴圍實施“兩新”政策；聚焦高質量發展精準發力，大幅增加基礎研究投入；持續加強民生保障，充實穩就業政策工具，逐步推進免費學前教育；積極化解重點領域風險，加強存量隱性債務置換全流程管理……會議指出，2025年，更加積極財政政策打出“組合拳”。

“今年以來，我們安排財政資金169億元支持實施消費品以舊換新。”參會的四川省財政廳廳長黎家遠告訴記者，四川財政還通過個人消費貸款財政貼息、“蜀里安逸”消費新場景培育計劃等多項政策，有力推動消費市場持續回暖向好。今年前11個月，全省社會消費品零售總額同比增長5.5%。

“今年我國財政政策更加積極，集中財力辦成了許多大事要事，重點領域保障有力，為保障全年經濟平穩健康發展提供了堅強支撐。”參會的中國財政科學研究院院長楊志勇說。

明年將擴大財政支出盤子 抓好六方面重點工作

展望明年，我國將繼續實施更加積極的財政政策，具體如何發力？

“‘更加積極’既體現在資金規模上，更體現在提高資金使用效益上。”藍佛安表示，明年將擴大財政支出盤子，確保必要支出力度；優化政府債券工具組合，更好發揮債券效益；提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力；持續優化支出結構，強化重點領域保障；加強財政金融協同，放大政策效能。

此次會議還明確了明年財政工作的六方面重點任務。其中包括堅持內需主導，支持建設強大國內市場；支持科技創新和產業創新深度融合，加快培育壯大新動能；推進城鄉融合和區域聯動，拓展發展空間。

“我國內需市場潛力巨大，財政要在擴大內需、暢通經濟循環中積極發揮作用。”藍佛安說。

大力提振消費，深入實施提振消費專項行動，繼續安排資金支持消費品以舊換新；積極擴大有效投資，加大對新質生產力、人的全面發展等重點領域投入；加快推進全國統一大市場建設，規范稅收優惠、財政補貼政策……會議圍繞明年財政支持擴大內需作出部署。

同時，明年財政重點工作還將聚焦以下方面：進一步強化保基本、兜底線，切實加強民生保障；推動經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設美麗中國；加強國際財經交流合作，支持擴大高水平對外開放。

藍佛安說，明年財政將促進居民就業增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫療衛生服務保障水平，完善社會保障體系，在滿足民生需求中拓展發展空間。

參會的粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，財政政策在穩增長、優結構、保民生等方面均能發揮重要作用。明年繼續實施更加積極的財政政策，體現了宏觀政策的連續性、穩定性，將為實現“十五五”良好開局提供有力保障。

縱深推進、加快突破 全面加強財政科學管理

中央經濟工作會議提出，加強財政科學管理。圍繞這一部署，會議明確，明年要縱深推進、加快突破，全面加強財政科學管理，以高水平管理推動財政高質量發展。

“堅持自上而下與自下而上相結合，深入推進財政科學管理試點。”藍佛安說，明年要將加強財政資源統籌作為主攻方向，用好零基預算這一有力抓手，把強化部門主體責任作為關鍵一環，把加強制度建設擺在突出位置。

在安徽，今年財政科學管理試點工作扎實推進。一年來，統籌推進全部11項試點任務，制定了206項試點措施，創新搭建全周期管控的試點調度系統。“目前，光省本級就已經形成48項制度性成果，取得了‘多點開花’的明顯成效，提升了財政政策效能和資金使用效益。”參會的安徽省財政廳廳長谷劍鋒說。

會議指出，明年要堅持壓實責任與健全機制相結合，切實守住“三保”底線。堅持化解風險與建立長效機制相結合，加強政府債務管理不放松。

“要真化債、實化債，加快化解存量隱性債務風險。要守住紅線，堅決遏制新增隱性債務。”藍佛安說。

此外，會議明確，明年要堅持穩扎穩打與大膽探索相結合，深化財稅體制改革。堅持管好資產與用好資產相結合，推動健全國有資產管理體系。堅持精準發現問題與有效解決問題相結合，不斷加強財會監督工作。