學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解高質(zhì)量共建“一帶一路”

共建“一帶一路”是我國改革開放后提出的第一個全球性、大規(guī)模、全方位國際經(jīng)濟(jì)合作倡議。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量共建‘一帶一路’。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察全球發(fā)展大勢、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大部署，是新形勢下擴(kuò)大高水平對外開放、開創(chuàng)合作共贏新局面的重要路徑，也是為中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境的重要舉措。

2013年以來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，共建“一帶一路”取得了重大成就，合作領(lǐng)域不斷拓展、合作范圍不斷擴(kuò)大、合作層次不斷提升，國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強(qiáng)，為增進(jìn)同共建國家友誼、促進(jìn)共建國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)。新形勢下，高質(zhì)量共建“一帶一路”，可以從3個方面來理解和把握。

第一，共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。10多年來，共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實踐，從“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”，在推進(jìn)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上拓展成為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作平臺，成為全球規(guī)模最大、范圍最廣、影響最深的國際經(jīng)濟(jì)合作平臺。發(fā)展戰(zhàn)略對接長效機(jī)制基本形成，合作成果惠及150多個國家的人民；基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”不斷完善，基本形成陸海天網(wǎng)一體化互聯(lián)互通格局，中老鐵路總計開行旅客列車8萬多列、發(fā)運旅客超過6250萬人次，中歐班列累計開行突破12萬列，“錢凱－上海”海上運輸實現(xiàn)雙向貫通；規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”不斷深化，在共建國家間架起規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通橋梁；同共建國家人民“心聯(lián)通”日趨緊密，文化、旅游、教育等領(lǐng)域交流合作形式豐富，“小而美”項目幫助千家萬戶走上致富路，形成多元互動、百花齊放的人文交流格局。

第二，高質(zhì)量共建“一帶一路”面臨新的國際形勢。近年來，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，局部沖突和動蕩頻發(fā)。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。置身于當(dāng)前的世界環(huán)境，我們更加能夠體會共建“一帶一路”倡議提出的獨到性和前瞻性，更加能夠體會共建“一帶一路”發(fā)展的重大成就和世界意義。面對新的形勢，我們需要堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效克服地緣沖突影響，正確處理增強(qiáng)共建國家獲得感和堅持于我有利的關(guān)系，開創(chuàng)共建“一帶一路”更加光明的未來，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。

第三，高質(zhì)量共建“一帶一路”需要把握好新的要求。以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動為指引，以互聯(lián)互通為主線，以推進(jìn)體系化機(jī)制化為重點，堅持四個“相結(jié)合”和三個“統(tǒng)籌”，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。四個“相結(jié)合”即高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合、政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合、科學(xué)布局和動態(tài)優(yōu)化相結(jié)合、量的增長和質(zhì)的提升相結(jié)合；三個“統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作和穩(wěn)步拓展新興領(lǐng)域合作。立足新階段、適應(yīng)新形勢，需要抓好以下重點。一是加強(qiáng)與共建國家發(fā)展戰(zhàn)略、國際組織對接，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，夯實高質(zhì)量共建“一帶一路”的基礎(chǔ)。二是完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，深化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，暢通多元通道，加快西部陸海新通道建設(shè)，全面提升互聯(lián)互通水平和重要通道支撐保障能力。三是全面提升務(wù)實合作質(zhì)效，推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目協(xié)同增效，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，提升中歐（亞）班列發(fā)展水平，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，發(fā)揮重大國際合作平臺支撐作用。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險可控的投融資體系，加強(qiáng)風(fēng)險防控和海外利益保護(hù)，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。