促進就業創業 政府性融資擔保再發力

記者12月26日從財政部了解到，財政部會同人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監管總局當日對外發布《關于進一步發揮政府性融資擔保體系作用 加力支持就業創業的指導意見》，引導更多金融資源精準支持就業創業。

政府性融資擔保可為小微企業增進信用，為金融機構分擔風險，是財政金融政策協調配合支持小微企業融資發展、促進就業、擴大內需的重要政策工具。

國家融資擔保基金累計服務小微企業等經營主體超過570萬戶次，穩定就業約5900萬人次；湖北在個人和小微企業中全面推廣創業擔保貸款，逐步實現“申辦、審核、貸款、貼息”全部線上辦理；浙江寧波迭代推出“薪資保”“薪資貸”等產品，通過“財政全額貼息+政府性融資擔保增信+人民銀行再貸款支持”疊加發力……近年來，從中央到地方，政府性融資擔保體系已圍繞支持就業創業開展多項工作。

據介紹，此次發布的指導意見進一步完善融資擔保支持就業政策體系，為融資擔保支持就業創業提要求、指方向、明路徑。“財政部會同有關部門在深入調研、總結地方實踐經驗、反復論證完善的基礎上，制定了指導意見，旨在推動政府性融資擔保體系進一步聚焦就業導向，細化政策工具與實施路徑，構建目標明確、激勵相容的長效機制。”財政部有關負責人說。

在引導擔保資源支持就業方面，指導意見建立了一套量化評價與激勵約束機制，推動擔保資源從擴面增量向提質增效轉變。

創設就業貢獻度是這一機制的一大看點。“該指標綜合政府性融資擔保機構支持就業增長、擔保資源穩定就業人數加權計算，突出業務規模、風險控制、就業帶動‘三位一體’的績效導向，引導更多擔保資源精準服務就業。”這位負責人說。

同時，指導意見明確實施就業貢獻度與授信額度掛鉤、就業貢獻度與再擔保費優惠掛鉤的“兩項掛鉤機制”，并建立門檻降低、質效提升與產品創新的“三重政策保障”。

在支持重點群體創業方面，指導意見聚焦創業擔保貸款獎補政策“擴圍、降費、創新、加力、增效”五方面作出部署，加強融資擔保與貸款貼息政策協同。

“在原有支持高校畢業生等十類重點群體基礎上，指導意見明確將往屆高校畢業生以及符合條件的職業院校畢業生納入政策支持范圍。”這位負責人說。

指導意見還著力降低創業群體綜合融資成本，開展合作模式創新試點，加大財政獎補政策支持力度，提升創業擔保貸款發放效率。

“政府性融資擔保可發揮‘增信、分險、中介’的重要作用，有助于打通金融服務‘最后一公里’。這份指導意見可更好發揮政府性融資擔保作用，進一步紓解廣大小微主體融資難題，促進其穩崗擴崗，激活創業帶動就業的倍增效應，是財政金融政策協同發力的生動體現。”廣東粵財融資擔保集團有限公司董事長劉志成說。

鼓勵地方財政、人力資源社會保障部門和中國人民銀行分支機構建立資格審核、貸款發放、擔保增信、財政貼息等數據共享平臺；地方財政、人力資源社會保障部門和中國人民銀行分支機構完善協作機制；將政府性融資擔保機構促進就業創業成效納入政府性融資擔保機構考核體系……圍繞加強組織實施，指導意見作出部署。

這位負責人表示，財政部等部門將重點抓好健全數據共享機制、健全部門聯動機制、健全考核評價機制、健全跟蹤監測機制四方面工作，推動指導意見里的各項措施精準落地、高效執行。