持續(xù)放大“兩新”政策效能

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要舉措。國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長王善成20日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，2024年“兩新”政策實施以來，取得了非常顯著的成效。2026年，將持續(xù)放大“兩新”政策效能。

王善成表示，2024年以來，“兩新”政策持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)投資、擴(kuò)消費、促轉(zhuǎn)型、惠民生的主要作用——

拉動投資增長。2025年安排超長期特別國債資金支持大概有8400個設(shè)備更新項目，帶動總投資超過1萬億元，支撐全年設(shè)備工器具購置投資同比增長11.8%，拉動全部投資增長1.8個百分點。

提振消費活力。2025年超過3.6億人次申領(lǐng)消費品以舊換新補(bǔ)貼，帶動相關(guān)商品銷售額超過2.6萬億元，直接拉動社會消費品零售總額增長0.6個百分點。

加快綠色轉(zhuǎn)型。“兩新”政策實施以來，回收循環(huán)利用體系加快完善，全國新增智能化社區(qū)回收設(shè)施2.9萬余個；節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)水平穩(wěn)步提升，“兩新”涉及的294項能耗、排放等國家標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)布；綠色低碳產(chǎn)品加快推廣，消費者購買的新能源汽車占比近60%，一級能效和水效家電占比超過90%。“兩新”政策實施已累計形成年節(jié)能量超過6900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放超過1.7億噸。

日前，2026年“兩新”政策安排已經(jīng)發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化了“兩新”政策的支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實施機(jī)制，及時下達(dá)首批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，各地于1月1日接續(xù)實施消費品以舊換新，實現(xiàn)了政策平穩(wěn)過渡和有序銜接。王善成介紹，關(guān)于如何進(jìn)一步提高資金使用效益、放大政策拉動效能，主要有以下安排：

在設(shè)備更新方面：一是降門檻。進(jìn)一步降低申報項目的投資門檻，加大對中小企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面。二是嚴(yán)把關(guān)。細(xì)化完善各領(lǐng)域項目條件和審核標(biāo)準(zhǔn)，提高項目審核把關(guān)質(zhì)量。規(guī)范設(shè)備折舊和淘汰處置，避免資源浪費。三是強(qiáng)監(jiān)管。完善設(shè)備更新項目的閉環(huán)管理制度，壓實各方管理責(zé)任。加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督抽查，加快項目建設(shè)實施，提高資金使用效率。

在消費品以舊換新方面：一是優(yōu)化資金分配。綜合考慮消費潛力、政策執(zhí)行情況等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模。二是統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，對汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是均衡使用資金。合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達(dá)中央資金，指導(dǎo)地方均衡有序支出補(bǔ)貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。督促地方建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，解決資金拖欠問題，緩解企業(yè)墊資壓力。四是打擊違法行為。嚴(yán)格資金審核，精準(zhǔn)識別各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格價格管理，對騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、打擊一起。

王善成表示，2026年通過優(yōu)化“兩新”政策的支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善各環(huán)節(jié)實施機(jī)制，加強(qiáng)項目和資金全鏈條管理，將進(jìn)一步提升政策的準(zhǔn)確性、便利性、有效性。