創(chuàng)造適宜貨幣金融環(huán)境 增強高質(zhì)量發(fā)展活力——兩部門有關(guān)負責人詳解貨幣金融政策

2025年適度寬松的貨幣政策發(fā)力顯效，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。2025年貨幣信貸呈現(xiàn)什么特征？2026年金融舉措將在哪些方面發(fā)力？在1月15日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行、國家外匯管理局有關(guān)負責人詳解2025年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并回應熱點問題。

貨幣信貸總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“從全年金融數(shù)據(jù)看，貨幣金融政策支持實體經(jīng)濟的效果是明顯的。”中國人民銀行副行長鄒瀾介紹，2025年金融總量較快增長，社會綜合融資成本進一步降低，金融結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融市場平穩(wěn)運行。

從總量來看，去年12月末，社會融資規(guī)模存量同比增長8.3%，廣義貨幣（M2）同比增長8.5%，人民幣貸款余額同比增長6.4%。從價格來看，去年12月新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率和新發(fā)放個人住房貸款加權(quán)平均利率在3.1%左右，自2018年下半年以來，分別下降了2.5個和2.6個百分點；從結(jié)構(gòu)來看，科技、綠色、普惠、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域貸款均保持兩位數(shù)增長，明顯高于全部貸款增速。

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長閆先東介紹，2025年貨幣信貸呈現(xiàn)“總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的特征。2025年企（事）業(yè)單位貸款增加15.47萬億元，是信貸增長主體。其中中長期貸款是企（事）業(yè)單位貸款增加的主要構(gòu)成，表明金融持續(xù)為實體經(jīng)濟提供穩(wěn)定的資金來源。

記者從發(fā)布會上了解到，在金融“五篇大文章”領(lǐng)域，信貸總量增長較快，融資成本明顯下降。截至去年11月末，金融“五篇大文章”貸款余額107.7萬億元，同比增長12.8%；當年11月新發(fā)放貸款利率比上年同期低0.42個百分點。

閆先東表示，2026年中國人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，健全完善金融市場體制機制，推動金融資源更精準、更高效地流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策

今年貨幣政策走向備受關(guān)注。鄒瀾表示，2026年要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，有效支持“十五五”開好局、起好步。

下調(diào)各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個百分點，增加支農(nóng)支小再貸款額度5000億元，將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度增至1.2萬億元……在發(fā)布會上，鄒瀾宣布了八項政策措施，進一步加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持力度。

談及降準降息，鄒瀾表示今年還有一定空間。目前，金融機構(gòu)的法定存款準備金率平均為6.3%，降準仍有空間。同時，目前人民幣匯率比較穩(wěn)定，銀行凈息差也出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，加之此次下調(diào)了各項再貸款利率，這些都有助于降低銀行付息成本、穩(wěn)定凈息差，為降息創(chuàng)造一定空間。

在提振消費方面，記者從發(fā)布會上了解到，截至2025年末，中國人民銀行已向金融機構(gòu)發(fā)放服務消費與養(yǎng)老再貸款1184億元。

中國人民銀行貨幣政策司司長謝光啟介紹，將適時把健康產(chǎn)業(yè)納入服務消費與養(yǎng)老再貸款的支持領(lǐng)域，通過再貸款適當優(yōu)惠的利率，激勵引導金融機構(gòu)增加消費領(lǐng)域的信貸投放。

民營經(jīng)濟是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。當前，民營大型企業(yè)的融資能力相對較強，民營中型企業(yè)的融資可得性要弱一些。

“我們從現(xiàn)有的支農(nóng)支小再貸款額度中拿出5000億元，再加上新增5000億元額度，共同組成民營企業(yè)再貸款的1萬億元額度。”謝光啟介紹，此舉將進一步加大對民營中小微企業(yè)的金融支持力度。

持續(xù)推動外匯領(lǐng)域改革開放

對于人民幣匯率，鄒瀾明確表示，中國堅持市場在匯率形成中發(fā)揮決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負責任的大國，沒有必要、也無意通過匯率貶值來獲取國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

“中國具有超大規(guī)模市場和完整產(chǎn)業(yè)鏈，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，新動能蓬勃發(fā)展，內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通，宏觀經(jīng)濟基本面長期向好，這對人民幣匯率基本穩(wěn)定形成了支撐。”鄒瀾說。

近年來，外匯管理部門持續(xù)推動外匯領(lǐng)域改革開放，一系列政策舉措陸續(xù)出臺，不僅大幅提升各類經(jīng)營主體辦理外匯業(yè)務的效率，也推動我國涉外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

國家外匯管理局副局長李斌介紹，繼續(xù)深化外匯便利化改革、穩(wěn)步擴大外匯領(lǐng)域開放、推動外匯市場發(fā)展等是2026年外匯管理領(lǐng)域重點工作。他透露，將出臺境外放款、國內(nèi)外匯貸款資金管理等政策，更好支持企業(yè)“走出去”和外貿(mào)發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃建議提出“提升資本項目開放水平”。國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝介紹，外匯管理部門將有序推進直接投資、證券投資、跨境融資等領(lǐng)域資本項目高水平制度型開放。

近期，跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務已在全國范圍推廣。肖勝表示，2026年國家外匯局將面向更多中等規(guī)模的跨國公司，在全國范圍內(nèi)推廣跨境資金集中運營管理政策，支持便利更多跨國公司靈活高效開展跨境資金運營，助力總部經(jīng)濟發(fā)展。