釋放消費潛力活力 以高水平開放贏得戰略主動——訪商務部黨組書記、部長王文濤

“十五五”規劃建議就“建設強大國內市場”“擴大高水平對外開放”作出部署，提出“大力提振消費”“積極擴大自主開放”“推動貿易創新發展”等具體舉措。近期召開的中央經濟工作會議也圍繞建設強大國內市場、堅持擴大開放作出部署。

“十五五”新開局，我國將如何進一步激活消費主引擎？怎樣推動貿易創新發展？擴大高水平開放還有哪些新舉措？新華社記者采訪了商務部黨組書記、部長王文濤。

培育服務消費、優化以舊換新、激活下沉市場

問：“十五五”規劃建議提出“大力提振消費”“擴大優質消費品和服務供給”，請問商務部將如何落實？著力點在哪里？

答：2025年，我國消費市場向新而行，保持穩健增長。前11個月社會消費品零售總額增長4.0%，全年預計首次突破50萬億元。服務零售額增速高于同期商品零售額增速1.3個百分點，體現了較強活力和潛力。如果用消費量來衡量，在多個重要領域和品類，我國已成為全球第一大市場。這個超大規模市場，是我們推動高質量發展的重要基礎，也是應對風險挑戰的底氣所在。2026年，商務部將堅持惠民生和促消費緊密結合，堅持“政策+活動”雙輪驅動，釋放服務消費、商品消費和下沉市場消費潛力活力，將在“三個聚焦”上下功夫。

聚焦重點和潛力領域，培育服務消費新增長點。隨著我國經濟發展和人民生活水平提高，居民消費結構正朝著商品消費和服務消費并重轉變。我們梳理了一批業態模式新、增長速度快、帶動作用強的服務消費領域，包括交通、家政、網絡視聽、旅居等規模較大的領域，還有演出、體育賽事、游戲、情緒式體驗式服務等前景好的潛力領域，推動完善支持政策，清理不合理限制性措施，積極培育服務消費新增長點。我們還將辦好“服務消費季”“中華美食薈”等活動，指導地方打造體育、演藝、旅游、冰雪等特色服務消費品牌。

聚焦新賽道和線下實體，優化實施消費品以舊換新政策。2026年的消費品以舊換新以更大力度支持綠色智能商品消費，比如家電以舊換新要求是一級能效或水效標準，購新補貼納入智能手表手環、智能眼鏡等。我們理解，換新的“新”不僅指新的商品，更是通過政策支持引導，為新產品、新技術提供更廣闊市場，努力換出新賽道、新產業。我們還將積極支持線下實體零售，鼓勵線下門店發揮比較優勢，打造多元化消費場景，提升消費體驗，推動線上線下均衡發展。

聚焦“三個區域”，激發下沉市場消費潛力。以三四線城市和縣城為代表的下沉市場，承載著我國70%的人口和60%的社零，是消費增長最快、潛力最大的區域之一。我們根據人口數量、經濟規模等，區分為核心、成長、基礎三類區域，將堅持順勢而為、分類施策，建立以市區為中心、縣城為重點、鎮村為基礎的多元格局，通過提升流通設施、優化市場環境、深化業態融合、豐富消費場景，激活這片增量“藍海”。

同時，我們還將繼續辦好“購在中國”系列活動，打造“購在中國”品牌。今年春節有9天長假，商務部將會同相關部門、地方，舉辦“樂購新春”春節特別活動，這是今年“購在中國”系列活動的一場重頭戲，將圍繞“吃、住、行、游、購、娛”6個方面，打造全民樂享的春節消費盛宴。

聚焦“多元化”“平衡”“服貿” 推動貿易創新發展

問：“十五五”規劃建議提出“推動貿易創新發展”。請問如何看待當前外貿發展形勢？商務部將如何推動貿易領域的合作共贏？

答：當前世界經濟發展動能不足，地緣沖突風險延宕，全球貿易增長放緩，世貿組織將2026年全球貿易預期增速下調至0.5%。外貿發展面臨諸多挑戰和不確定性。下一步，我們將統籌推進貿易強國建設的“三大支柱”，即貨物貿易、服務貿易、數字貿易，落實好各項政策，全力穩外貿。這里談三個關鍵詞。

一是“多元化”，就是鞏固拓展多元化市場。我們將辦好廣交會等重要展會，吸引更多海外客商到會采購，加大對企業赴境外參展的支持力度。優化公共服務，繼續編發《國別貿易指南》和外貿促進信息。引導跨境電商等外貿新業態新模式健康規范發展。我國已經與30個國家和地區達成23個自貿協定，我們將支持和引導企業用好這些協定，擴大貿易往來。

二是“平衡”，就是推動貿易平衡發展。2025年第八屆進博會期間，我們啟動了“共享大市場·出口中國”系列活動。我們將持續擴大“出口中國”品牌影響力，舉辦系列對接活動，通過展會聯動、定向采購等方式，積極擴大進口。我們將充分用好包括進博會等各類貿易促進平臺，發揮國家進口貿易促進創新示范區作用，提升進口貿易便利化水平，優化進口商品來源和結構，更好滿足產業發展和人民美好生活需要。

三是“服貿”，就是要大力發展服務貿易。我們將完善跨境服務貿易負面清單管理制度，有序放寬服務領域市場準入。我們將按照“一業一策”原則，推動出臺一批更有含金量的政策措施，加快推動生產性服務出口，鼓勵專業服務機構提升國際化服務能力，依托人工智能、數字經濟、生物醫藥等創新優勢，擴大研發、設計、咨詢、檢測、維修等新興服務出口，培育外貿新增長點。

推動高水平對外開放 將辦好經貿領域兩件大事

問：中央經濟工作會議提出“堅持對外開放”“穩步推進制度型開放”，請問商務部將采取哪些新舉措進一步推動高水平對外開放？

答：堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求。擴大高水平對外開放，既有利于我們在激烈國際競爭中贏得戰略主動，也能以自身開放推動世界共同開放。對于中央經濟工作會議的部署，商務部重點從以下三方面抓好落實。

積極擴大自主開放。我們將有序擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等服務領域自主開放，加快推進服務業擴大開放綜合試點示范。擴大單邊開放領域和區域，推動對非洲所有建交國100%稅目零關稅舉措落地。我們將大力推動海南自由貿易港封關運作政策落地見效，進一步提高貿易投資自由化便利化水平，優化自貿試驗區區域布局范圍，支持自貿試驗區圍繞市場準入、環境標準、政府采購等領域，開展更大力度制度型開放試驗，更好發揮改革開放綜合試驗平臺的示范引領作用。

推動產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。我們將全力深化“一帶一路”經貿合作，促進產供鏈融合互通，鼓勵綠色發展、數字經濟、綠色礦產、新基建、新能源等領域合作，促進建立平等性、包容性和建設性的全球產供鏈伙伴關系。發揮境外經貿合作區平臺功能，通過對外投資拓展海外營銷網絡、開拓國際市場，實現投資和貿易相互促進，推進貿易投資一體化發展。我們還將優化海外綜合服務體系，完善國家層面海外綜合服務平臺，推動形成央地聯動、區域協同、資源聚集的出海服務生態。

建設性參與全球經濟治理。2026年經貿領域將有兩件大事。一個是亞太經合組織（APEC）“中國年”，我們將深度參與APEC經貿合作，辦好經貿領域系列會議。另一個是世貿組織第14屆部長級會議，我們全面深入參與世貿組織改革，與各方共同發出支持多邊主義和自由貿易的聲音，推動會議取得務實成果。我們還將以靈活務實方式，與更多有意愿的國家和地區商簽貿易投資協定。加強金磚國家、二十國集團、上合組織等機制下的經貿合作，推動實現互利共贏。