堅持創新驅動 引領發展新質生產力——訪科技部黨組書記、部長陰和俊

中國式現代化要靠科技現代化作支撐。“十五五”規劃建議提出，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。近期召開的中央經濟工作會議將“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”列為2026年經濟工作八項重點任務之一。

“十五五”新開局，我國科技工作的發力點在哪里？高水平建設國際科技創新中心如何推進？怎樣形成科技創新和產業創新互融共促新格局？新華社記者采訪了科技部黨組書記、部長陰和俊。

統籌布局推動“十五五”科技工作

問：2026年是“十五五”開局之年，科技部將從哪些方面推動科技創新引領高質量發展？

答：2025年，我國科技強國建設邁出堅實步伐，為培育新質生產力、推動高質量發展提供有力支撐。

2026年是深入推進科技強國建設的關鍵之年。科技部將堅持創新驅動，加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面統籌，發揮新型舉國體制優勢，提升國家創新體系整體效能，加大高質量科技供給，培育壯大新動能，引領發展新質生產力。

我們將加快編制出臺“十五五”國家科技創新規劃，全鏈條部署、全領域推進實施“十五五”時期重點任務和重大舉措，強化未來五年科技工作的整體性布局、系統性推進。

我們將聚焦經濟社會發展緊迫需求，部署實施國家重大科技項目，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，支撐構建現代化產業體系。

我們將推動三大國際科技創新中心建設，進一步強化原始創新策源、高端產業引領、頂尖人才集聚等功能。同時，完善區域創新體系，鼓勵地方打造各具特色的創新高地。

我們將強化科技創新對教育和人才的牽引作用，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，創新人才培養使用模式，依托重大科技任務，培養造就一流領軍人才和創新團隊。

一體推進教育科技人才發展

問：黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議都對一體推進教育科技人才發展作出部署，如何抓好貫徹落實？

答：教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。一體推進教育科技人才發展，要強化教育對科技人才的基礎支撐作用，強化人才對科技創新的根本保障作用，以高質量教育和高素質人才，為高水平科技自立自強提供有力支撐。

一是強化統籌協調。建立健全一體推進協調機制，加強規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，統籌部署重大任務和改革舉措，支持地方先行先試。

二是強化科技創新牽引。依托國家重大科技任務、科技創新平臺基地，加快集聚造就一流科技領軍人才，實現科技自主創新和人才自主培養良性互動。

三是完善人才培養模式。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求，超常布局急需學科專業，深化科教融匯、產教融合，注重發現培養青年科技人才，在實踐中培養、在培養中實踐，提升人才創新精神和創新能力。

四是協同推進教育科技人才改革。深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，充分激發廣大科技人員創新創造活力。

高水平建設國際科技創新中心

問：中央經濟工作會議提出，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。如何理解這項重大部署？

答：建設國際科技創新中心，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略決策。將北京國際科技創新中心拓展至京津冀、將上海國際科技創新中心拓展至長三角，標志著國際科技創新中心建設從單城突破邁向區域協同一體化發展的新階段。

這一部署的目的是，在充分發揮北京、上海龍頭引領作用的基礎上，通過空間拓展、資源統籌、政策疊加、力量協同，推動京津冀、滬蘇浙皖優勢互補、協同聯動、凝聚合力，進一步提升原始創新策源功能、高端產業引領功能、頂尖人才集聚功能，確保2035年建成具有全球影響力的科技創新中心。

下一步，我們將認真落實北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設方案，會同有關方面扎實推進三大國際科技創新中心建設。

一是打造科技強國重要戰略支點。準確把握國際科創中心功能定位，進一步強化科技創新策源、高端產業引領、頂尖人才集聚功能，深度參與全球科技與產業的競爭合作，樹立以科技創新支撐引領中國式現代化的標桿。

二是強化高地引領、協同聯動。發揮北京、上海龍頭引領作用，帶動京津冀、長三角協同聯動、優勢互補，強化資源共享、人才共育、平臺共建、項目共研、產業共鏈、政策互認。同時，推動粵港澳三地規則銜接、機制對接，深化大灣區科技創新合作，打造全球科技創新高地。

三是因地制宜、各揚所長。支持京津冀、長三角、粵港澳各地立足資源稟賦和產業基礎，在創新鏈產業鏈方面協同布局，著力鍛造科技長板和優勢產業。

四是央地協同、凝聚合力。圍繞戰略科技力量布局、重大科技任務部署、產業集群培育、開放創新環境建設等方面，出臺政策舉措，推動國際科技創新中心加快提升全球影響力，打造世界級創新策源地。

推動科技創新和產業創新互融共促

問：在強化企業創新主體地位方面，如何提供持續有力的政策保障？

答：強化企業科技創新主體地位，是推動科技創新和產業創新深度融合的關鍵所在。科技部將會同相關部門，從制度上落實企業科技創新主體地位，培育壯大科技領軍企業，充分發揮企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。

——強化企業技術創新決策的主體地位。支持國有企業和民營企業深度參與國家科技創新決策，在重大戰略、重大規劃、重大政策制定中，更多聽取企業意見。

——強化企業研發投入的主體地位。構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對科技型中小企業的金融支持。持續完善科技創新稅收優惠政策落實機制，提高企業研發費用加計扣除比例，引導企業加大研發投入力度。

——強化企業科研組織的主體地位。支持企業更多承擔或參與國家重大科研任務，建立企業項目上升為國家項目的機制，支持科技領軍企業牽頭聯合高校、科研院所和中小企業等創新主體組建創新聯合體，建設科技創新平臺基地，促進產業鏈上下游融通創新。

——強化企業成果轉化的主體地位。提升企業科技成果吸納和轉化能力，加快重大科技成果高效轉化應用，推進科技型中小企業的孵化和培育。

問：做好科技金融大文章，是加快發展新質生產力的題中之義。科技部對此有何考慮？

答：2025年5月，科技部等七部門聯合印發《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，形成科技金融高質量發展的政策“組合拳”。國家創業投資引導基金啟動實施，科技創新和技術改造再貸款規模增加至8000億元，債券市場“科技板”正式推出……一系列舉措有效引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

2026年，我們將與金融管理部門和金融機構緊密合作，持續加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融服務。

在強化科金協同方面，發揮好科技金融統籌推進機制作用，強化政策落實、制定增量政策、開展總結評估。建立健全重點科技領域融資對接機制。

在完善科技金融政策舉措方面，推動銀行、保險公司和創投機構創新金融產品及服務模式，加強對國家重大科技任務和重點科技領域的金融支持。制定推動科技保險發展的政策，推廣實施“創新積分制2.0”，持續提高科技型中小企業融資獲得感。

在深化科技金融創新實踐方面，央地協同，加強三大國際科技創新中心等重點地區綜合金融服務，鼓勵各地開展科技金融政策先行先試，共同做好科技金融大文章。