《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局六部門聯(lián)合印發(fā)《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（工信部聯(lián)通裝〔2025〕205號，以下簡稱《工作方案》）。為更好理解和落實《工作方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以進(jìn)促穩(wěn)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。機(jī)械行業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)、國防軍工和民生事業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性行業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。

當(dāng)前，機(jī)械行業(yè)面臨著外部沖擊影響加大、國內(nèi)需求不足、非理性競爭加劇等問題，行業(yè)穩(wěn)定運行面臨著挑戰(zhàn)。亟需總結(jié)上一輪穩(wěn)增長工作經(jīng)驗，啟動實施新一輪穩(wěn)增長工作，推動機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。

工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門研究制定新一輪的機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，綜合施策，同向發(fā)力，全力實現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，推動機(jī)械行業(yè)穩(wěn)定增長，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國提供有力支撐。

2025—2026年，機(jī)械行業(yè)運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平持續(xù)提升，發(fā)展質(zhì)量效益邁上新臺階，力爭營業(yè)收入年均增速達(dá)到3.5%左右，營業(yè)收入突破10萬億元。重點細(xì)分行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)裝備供給能力顯著提高，培育一批具有競爭力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

三、主要工作舉措和保障措施

《工作方案》提出從供需兩側(cè)同時發(fā)力，多方協(xié)同激發(fā)行業(yè)增長活力，提出3方面14項重點任務(wù)和3項保障措施。

（一）全方位擴(kuò)大有效需求。針對機(jī)械行業(yè)70%的需求來自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)新上或更新改造設(shè)備投資，是穩(wěn)出口主戰(zhàn)場的特點，從國內(nèi)國外兩方面，提出深挖國內(nèi)存量市場潛力、培育壯大新需求、著力擴(kuò)大有效投資、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級、深化開放合作等5項任務(wù)，不斷增強(qiáng)機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長牽引力。

（二）提升優(yōu)質(zhì)裝備供給能力。針對當(dāng)前機(jī)械行業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合不夠、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險上升、傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢、高端裝備產(chǎn)品供給不足等問題，提出提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力、著力發(fā)展智能裝備和系統(tǒng)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)等5項任務(wù)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升優(yōu)質(zhì)裝備供給能力，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。

（三）激發(fā)行業(yè)增長活力。針對當(dāng)前機(jī)械行業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力加大、行業(yè)治理水平有待提升等問題，提出梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加大助企惠企力度、營造良好發(fā)展生態(tài)等4項任務(wù)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。

（四）關(guān)于3項保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門協(xié)同、央地聯(lián)動、同向發(fā)力，鼓勵地方研究出臺配套支持政策。鼓勵行業(yè)組織、智庫機(jī)構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好企業(yè)服務(wù)支撐工作。二是加大政策支持力度。落實好各項稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)綜合成本和稅費負(fù)擔(dān)。加大金融等支持力度，鼓勵裝備企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新。三是強(qiáng)化運行監(jiān)測。建立機(jī)械行業(yè)運行風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點地區(qū)運行監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)穩(wěn)定運行的問題。