擴圍升級一刻鐘便民生活圈 提升家門口的幸福感

9月19日，商務部等9部門發布《關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，提出20項具體任務。擴圍升級體現在哪？老百姓將如何受益？商務部當天舉行專題新聞發布會，回應外界關切。

“城市一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，多業態集聚形成的社區商圈。”商務部流通發展司司長李佳路說，建設便民生活圈，是保障民生、擴大消費、暢通國民經濟循環的重要舉措。

2021年以來，商務部會同相關部門持續推進便民生活圈建設。截至2025年7月底，210個試點地區共建成便民生活圈6255個，涉及養老、家政、餐飲、零售等商業網點150.3萬個，服務居民1.29億人。

李佳路同時指出，便民生活圈建設覆蓋范圍還不夠大，僅占全國城市社區的12.5%，距離滿足人民群眾對美好生活的需要還存在明顯差距。下一步，將加力推動便民生活圈建設擴圍升級，建設宜居宜業、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質生活圈。

此次出臺政策的目標——到2030年實現“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點城市；建成1萬個布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、規范有序的便民生活圈。

隨著我國老年人口規模不斷擴大，養老服務需求持續增長。“為老服務業態”被列為便民生活圈建設重點。

“從今年3月我們調查收集的10萬份便民生活圈電子問卷分析看，有些地方社區食堂、老年文體、中醫診所等適老化業態不足，老年用品、上門護理、精神慰藉等為老服務缺乏，成為社區居民的痛點難點問題。”李佳路介紹，為此，此次政策明確要求各地把養老服務作為便民生活圈的必備業態，作為試點選取、建設、評估的重要考量因素。下一步，將組織有關行業協會研究制定“銀發金街”相關標準，為各地建設工作提供指引。

民政部將一刻鐘養老服務圈建設作為發展居家社區養老服務的重要抓手，積極打造“沒有圍墻”的養老院。據介紹，截至今年7月底，全國共有31.9萬家社區養老服務機構或者設施。

民政部養老服務司副司長孫文燦說，民政部指導各地持續完善養老服務設施網絡，對新建居住區嚴格落實養老服務設施配建“四同步”要求，對老舊小區積極推進設施補短板；重點發展助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等“六助”服務；鼓勵探索“物業+養老”等創新模式，引導家政服務、物業企業等拓展養老服務功能；會同財政部加強中央財政資金投入。

托育服務事關千家萬戶，如何讓廣大嬰幼兒家庭能在家門口實現“托得上”“托得起”“托得好”？

國家衛生健康委人口家庭司監察專員杜希學說，下一步，國家衛生健康委將會同相關部門，加大投資支持力度，發揮中央預算內投資的引導作用，支持以城市為單元組網運行的社區普惠托育服務設施，多渠道增加普惠托位供給，支持幼兒園延伸發展托育服務；加大空間保障力度，指導各地落實場地、稅費等優惠措施，落實新建小區與配套托育服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，老城區和已建成居住區結合城市更新加快補充托育服務設施；加大質量提升力度，深入開展托育服務質量提升行動，促進托育服務專業化、規范化發展。

當前，老舊社區建設一刻鐘便民生活圈普遍存在空間不足、設施老化等問題，怎樣破解這些難題？

住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長張雁說，去年以來，住建部指導地級及以上城市全面開展城市體檢工作，今年又擴展到部分縣級市；指導各地科學編制城市更新專項規劃，落實落細一刻鐘便民生活圈建設要求；在老舊小區改造項目中，將零散小區整合成片區統籌推進改造，在完整社區建設項目中，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，推動補齊養老、托育、停車、充電等設施短板。