優(yōu)化豐收獎導向 提升農(nóng)技推廣服務效能——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學技術司有關負責人就《全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎獎勵辦法》答記者問

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了新修訂的《全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學技術司有關負責人就《獎勵辦法》有關情況，回答記者提問。 

問：此次《獎勵辦法》修訂的背景是什么？

答：全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎（以下簡稱“豐收獎”）是原農(nóng)業(yè)部于1987年設立的農(nóng)業(yè)技術推廣獎勵事項，旨在獎勵農(nóng)業(yè)技術推廣活動中作出突出貢獻的集體和個人。豐收獎設立以來，表彰了一批支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、推進鄉(xiāng)村全面振興的先進適用成果和先進個人，發(fā)掘出一批產(chǎn)學研推用高效合作的新推廣模式，激發(fā)了農(nóng)技推廣系統(tǒng)“老黃牛”、“新能人”長期扎根一線、服務“三農(nóng)”的干事創(chuàng)業(yè)激情，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力科技支撐。 

當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進了世界第一方陣，全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過63%，但仍面臨技術集成度不夠、成果轉(zhuǎn)化率不高等問題。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和農(nóng)技推廣服務形式內(nèi)容已發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)技術推廣的主體也呈現(xiàn)豐富多元的發(fā)展態(tài)勢，除了國家農(nóng)技推廣機構(gòu)之外，科研院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各類社會化服務主體也在不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。為更好發(fā)揮豐收獎在調(diào)動各方力量助力農(nóng)技推廣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引導作用，迫切需要對標新形勢新任務新要求，對《獎勵辦法》作進一步優(yōu)化調(diào)整。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)豐收獎實踐經(jīng)驗的基礎上，深入學習領會黨中央、國務院“三農(nóng)”工作決策部署，充分調(diào)研和吸收推廣機構(gòu)、科研院校、企業(yè)、地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等各方意見建議，對《獎勵辦法》進行修訂，不斷完善豐收獎的獎勵定位、評價導向、評審機制、監(jiān)督管理等制度安排，助力提升農(nóng)技推廣服務整體效能。 

問：修訂《獎勵辦法》的總體思路是什么？

答：本次修訂的主要考慮：一是落實最新要求。貫徹落實黨中央、國務院關于評比表彰活動管理有關制度要求，突出以德為先、注重實績，更好地調(diào)動各方力量服務農(nóng)技推廣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是銜接工作實踐。將豐收獎實施中探索的做法和經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，進一步健全完善豐收獎的評審標準、評審程序等制度安排，切實提高豐收獎組織管理工作實效。三是健全規(guī)范管理長效機制。通過健全監(jiān)督和懲戒機制等舉措，加大對影響提名和評審公平性、公正性活動的懲處力度，壓實申報者、評審專家、獲獎者和組織者各方責任。 

問：在明確獎勵定位方面，《獎勵辦法》作了哪些調(diào)整？

答：《獎勵辦法》明確豐收獎是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予在農(nóng)業(yè)技術推廣活動中作出突出貢獻的集體和個人的榮譽。豐收獎中3類獎項的定位分別為：農(nóng)業(yè)技術推廣成果獎（以下簡稱“成果獎”）獎勵取得顯著經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)技術集成熟化與推廣應用活動中形成的成果。農(nóng)業(yè)技術推廣貢獻獎（以下簡稱“貢獻獎”）獎勵長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線（含境外）從事技術推廣，并作出突出貢獻的各級國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)人員、科研教學等單位從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作的科技人員，以及農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務主體等組織的技術人員。農(nóng)業(yè)技術推廣合作獎（以下簡稱“合作獎”）獎勵在農(nóng)業(yè)技術推廣活動中聯(lián)合協(xié)作并在機制創(chuàng)新等方面作出重要貢獻的農(nóng)科教、產(chǎn)學研、相關組織等合作團隊。 

問：在引導科技成果轉(zhuǎn)化應用方面，《獎勵辦法》著重強調(diào)了什么？

答：《獎勵辦法》進一步優(yōu)化了豐收獎申報條件、評審標準，更加注重以農(nóng)業(yè)技術推廣工作實效作為主要評價依據(jù)，引導推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一方面，突出成果大范圍持續(xù)落地應用。成果獎將連續(xù)推廣3年以上且近3年內(nèi)大范圍推廣應用作為申報硬性條件，并對集成創(chuàng)新、熟化轉(zhuǎn)化、推廣應用能力，以及推廣范圍、規(guī)模、普及應用等情況提出明確要求。另一方面，突出打通科技進村入戶“最后一公里”。合作獎要求相關單位在基層緊密合作開展農(nóng)業(yè)技術推廣活動3年以上，合作成果在推動綠色發(fā)展、產(chǎn)品品質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中發(fā)揮突出作用；貢獻獎要求相關人員精通業(yè)務，常年深入生產(chǎn)一線開展服務，為服務區(qū)域農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力作出突出貢獻。 

問：在向基層傾斜支持方面，《獎勵辦法》主要完善了什么？

答：為更好地體現(xiàn)豐收獎在激勵廣大基層農(nóng)技人員扎根基層、服務產(chǎn)業(yè)中的“風向標”作用，《獎勵辦法》從以下三個方面完善了相關規(guī)定。一是申報對象向基層傾斜。要求成果獎主要完成人中縣級及以下人員占比不得低于70%，貢獻獎獎勵人數(shù)中縣級及以下人員占70%以上。二是申報材料為基層減負。不再強制要求提供驗收或評價（鑒定）證書等佐證材料，同時成果獎不再要求提供縣級以上農(nóng)業(yè)或統(tǒng)計部門成果應用等材料。三是申報條件考慮基層實際。成果獎設置了推廣應用時間、范圍、效益等能夠直接反映推廣實效、體現(xiàn)推廣貢獻的條件，淡化品種權(quán)、專利等要求；貢獻獎取消了獲得地（市）級（含）以上的科技成果獎勵、工作獎勵等要求，不再對學歷、獲得證書等進行限制。 

問：在促進農(nóng)技推廣機制創(chuàng)新方面，《獎勵辦法》重點突出了什么？

答：為推動各方力量協(xié)同開展農(nóng)技推廣工作，形成跨區(qū)域、跨部門、跨單位工作合力，營造全社會關心農(nóng)技推廣、各方面積極參與農(nóng)技推廣的良好社會氛圍，《獎勵辦法》進一步突出了對農(nóng)技推廣機制創(chuàng)新的激勵和引導。成果獎和貢獻獎明確要求創(chuàng)新推廣方式方法與機制；合作獎要求在聯(lián)合協(xié)作機制創(chuàng)新方面作出重要貢獻，主要合作單位不得少于3個，且來自2個系統(tǒng)（推廣、科研、企業(yè)等）以上。 

問：在規(guī)范獎項評審方面，《獎勵辦法》作了哪些規(guī)定？

答：為進一步維護豐收獎評審的公正性、規(guī)范性和嚴肅性，《獎勵辦法》對健全組織管理、規(guī)范評審程序、加大監(jiān)督懲戒等作出一系列制度安排。一是加強組織領導。設立由部領導牽頭的獎勵委員會，負責指導和監(jiān)督豐收獎評審工作。在獎勵委員會中增設監(jiān)督工作組，對豐收獎推薦、評審和異議處理等進行監(jiān)督。二是規(guī)范評審流程。進一步明確個人申報、單位推薦、省級初評、部級評審的流程，部級評審細化為網(wǎng)絡評審和會議評審兩個環(huán)節(jié)，并建立申報單位、省級、部級三級公示制度，提高評審組織科學化、規(guī)范化水平。三是壓實各方責任。在《獎勵辦法》中增設監(jiān)督管理專章，對申報人、申報單位、評審專家及工作人員的行為作出禁止性規(guī)定，要求申報人和申報單位不得弄虛作假，評審專家不得違反評審工作紀律，工作人員不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，對違反者將依規(guī)嚴肅處理。