《醫療廣告認定指南》解讀

近日，市場監管總局、國家衛生健康委、國家中醫藥局聯合發布《醫療廣告認定指南》（以下簡稱《指南》）。

一、《指南》的出臺背景

隨著經濟社會發展和生活水平提高，人民群眾對醫療服務的多樣化需求不斷增加，對醫療健康養生方面的知識也更為關注。由于醫療廣告、醫療信息和醫療科普在表現形式上較為相似，廣告監管實踐中難以有效區分，一方面給醫療機構開展正常的醫療信息公開和面向公眾的醫療科普造成困擾，另一方面也給部分不法之徒借助信息公開和醫療健康科普形式變相發布違法違規醫療廣告提供了可乘之機。因此，亟須出臺《指南》以進一步細化醫療廣告認定原則和標準。既有利于有效保障正常的醫療信息公開和醫療健康科普工作，又為有力打擊借醫療信息公示和醫療健康科普名義變相發布醫療廣告等違法行為提供了更為清晰、更具可操作性的指引。

二、《指南》發布的意義

一是《指南》重申了《醫療廣告管理辦法》確立的原則，對醫療廣告發布主體作出嚴格限定，明確規定了醫療廣告的發布主體為依法設立的醫療機構，有助于從源頭防止違法醫療廣告誤導群眾作出錯誤的就醫選擇，進而更好維護廣告市場秩序和醫療診療秩序，保障人民群眾的生命健康安全。

二是醫療機構按照一定的程序和有關規范要求，進行醫療信息公示和醫療健康科普宣傳，有助于社會各方面了解就醫信息和必要的醫學健康知識，是方便群眾就醫、提升大眾健康意識的重要舉措。但必須注意防范借醫療信息公示和科普活動變相發布醫療廣告，讓便民、惠民的善舉異化為不當牟利的手段。《指南》對醫療信息公示、醫療健康科普與醫療廣告進行了區分，有利于更精準打擊違法醫療廣告。

三是從監管經驗看，要清除醫療廣告存在的亂象，必須堅持市場監管部門、衛生健康部門和中醫藥管理部門協同發力。《指南》進一步厘清了市場監管部門、衛生健康部門和中醫藥管理部門的職責分工，有利于強化協同監管，提升綜合治理效能。

三、下一步工作打算

一是加強對市場監管系統的內部培訓，幫助基層市場監管工作人員全面、精準領會《指南》有關規定，切實提升醫療廣告監管能力和水平，加大對各類“神醫”廣告亂象的清理整治力度。

二是指導地方市場監管部門聯合衛生健康行政管理部門、中醫藥管理部門加強對醫療機構的政策宣貫和行政指導，引導、幫助醫療機構更加規范地開展醫療信息公示和醫療健康科普活動。

三是鼓勵和支持地方市場監管部門在《指南》基礎上，進一步細化完善與衛生健康行政部門、中醫藥管理部門的協同監管機制，織牢織密監管網絡，更好發揮跨部門監管合力。