以“高效辦成一件事”機(jī)制創(chuàng)新為鑰 持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革走深走實(shí)

《意見》針對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中存在的跨部門協(xié)同不暢、流程繁瑣、數(shù)據(jù)壁壘等痛點(diǎn)難點(diǎn)，給出了制度化、常態(tài)化的解決方案。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》針對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中存在的跨部門協(xié)同不暢、流程繁瑣、數(shù)據(jù)壁壘等痛點(diǎn)難點(diǎn)，給出了制度化、常態(tài)化的解決方案。既有“頂層設(shè)計(jì)”的系統(tǒng)性，又有“落地實(shí)操”的細(xì)致性，為各地深化改革提供了清晰的“路線圖”和“施工圖”。江西省將以《意見》為遵循，結(jié)合本省實(shí)際，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地并取得實(shí)效，提升企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感和獲得感。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握《意見》核心要義

《意見》以系統(tǒng)思維構(gòu)建了“高效辦成一件事”的制度框架，為各地改革提供了根本遵循，其精神內(nèi)涵體現(xiàn)為“三個(gè)聚焦”。

一是聚焦以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。《意見》始終將企業(yè)和群眾的“獲得感”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確要求圍繞經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期梳理重點(diǎn)事項(xiàng)，按照“高頻、面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)”的原則形成總體清單。這一導(dǎo)向打破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的“部門視角”，轉(zhuǎn)向“用戶視角”，本質(zhì)是要求政府服務(wù)與群眾需求“同頻共振”，讓企業(yè)和群眾“急難愁盼”的事成為政府優(yōu)先辦、用心辦的事，彰顯了政務(wù)服務(wù)改革的民生溫度。

二是聚焦常態(tài)化推進(jìn)的機(jī)制創(chuàng)新。《意見》強(qiáng)調(diào)“成熟一批、發(fā)布一批”的清單動(dòng)態(tài)管理模式，從業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、線上線下融合、數(shù)據(jù)共享、智能技術(shù)應(yīng)用到用戶評(píng)價(jià)反饋，構(gòu)建了全鏈條閉環(huán)管理體系。其核心確保改革取得實(shí)效，從“試點(diǎn)”走向“常態(tài)”。

三是聚焦系統(tǒng)性拓展的改革深度。《意見》不僅局限于“辦事服務(wù)”層面，更提出向“高效辦成一類事”拓展，涵蓋惠企政策服務(wù)、政企溝通升級(jí)、監(jiān)管全鏈條整合、減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)等政府治理各領(lǐng)域。這標(biāo)志著“高效辦成一件事”從服務(wù)優(yōu)化，升級(jí)為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、數(shù)字政府建設(shè)、治理體系重構(gòu)的綜合性改革抓手，要求各地打破“一畝三分地”思維，以“小切口”推動(dòng)“大變革”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與政府治理的整體躍升。

二、依托“三通一碼”矩陣，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)

自“高效辦成一件事”改革推行以來，江西依托“三通一碼”服務(wù)矩陣，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí)，通過“贛服通”“贛政通”“贛企通”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)與“贛通碼”的場(chǎng)景拓展，構(gòu)建線上線下融合、政企民互動(dòng)的服務(wù)體系，為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一是升級(jí)“贛服通”，提升線上辦事便捷性。“贛服通”目前已完成6個(gè)版本的迭代升級(jí)，共推出36個(gè)部門專區(qū)和31個(gè)主題專區(qū)，上線服務(wù)事項(xiàng)1.7萬余項(xiàng)，用戶數(shù)突破5200萬人。

二是完善“贛政通”，加強(qiáng)政務(wù)協(xié)同效率。“贛政通”作為全省政務(wù)工作人員的移動(dòng)協(xié)同辦公平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋，平臺(tái)的實(shí)名注冊(cè)用戶已突破85萬人，日均活躍人數(shù)達(dá)40萬人，已接入各級(jí)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用1450余個(gè)，聯(lián)通2.1萬個(gè)政務(wù)部門。打造了涵蓋教育、公安、水利等系統(tǒng)的30余個(gè)條線通訊錄。累計(jì)23萬余個(gè)政務(wù)工作群遷移至“贛政通”平臺(tái)，OA辦公、督查督辦等辦公系統(tǒng)向“贛政通”遷移。

三是上線“贛企通”，精準(zhǔn)賦能企業(yè)發(fā)展。“贛企通”深度契合《意見》中“優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)”的要求，構(gòu)建了“PC端、移動(dòng)端、自助端、大廳端、電話端”五端一體的企業(yè)服務(wù)體系，打造多端互聯(lián)的惠企服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了涉企事項(xiàng)“掌上辦、隨時(shí)辦”，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)169萬余戶，上線涉企服務(wù)3400多項(xiàng)，發(fā)布惠企政策4010個(gè)，上線政策兌現(xiàn)事項(xiàng)3602個(gè)，為全省53.71萬戶企業(yè)精準(zhǔn)推送惠企政策3435.59萬次，累計(jì)兌現(xiàn)金額超448.95億元。

四是拓展“贛通碼”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。“贛通碼”完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互通和跨省互認(rèn)，已實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)、景區(qū)入園、網(wǎng)吧上網(wǎng)登記等場(chǎng)景互通互認(rèn)。在江西任何一家三星級(jí)以上酒店，旅客可以免身份證、免刷臉，實(shí)現(xiàn)一碼入??；在省市縣三級(jí)139個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳，群眾可通過“掃碼”“亮碼”“刷臉”三種方式，授權(quán)同意調(diào)用常用證照，實(shí)現(xiàn)5600多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”。

三、持續(xù)深化改革，拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域

下一步，江西將深入貫徹《意見》決策部署，以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，持續(xù)抓好經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單常態(tài)化推進(jìn)，并持續(xù)深化改革舉措，推動(dòng)更多“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”轉(zhuǎn)變。

一是推進(jìn)“一類事”集成建設(shè)。江西將以“三通一碼”平臺(tái)為依托，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，打破部門壁壘、層級(jí)界限和區(qū)域分割，重點(diǎn)建設(shè)物流“一張網(wǎng)”、招商“一張圖”等信息平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，加強(qiáng)“三醫(yī)”信息聯(lián)動(dòng)。加快構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的共建共享機(jī)制，通過集成化建設(shè)持續(xù)釋放數(shù)字政府整體效能，不斷提升全省政務(wù)服務(wù)與政府治理協(xié)同水平。

二是深入推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)。建設(shè)以省級(jí)“數(shù)字政府大腦”為核心樞紐的全省一體化決策支撐中心，推動(dòng)市縣深度對(duì)接融入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多領(lǐng)域多端智能感知、全域一屏統(tǒng)覽、治理一網(wǎng)統(tǒng)管，強(qiáng)化AI賦能，打造“小贛事”智能體，提升智能幫辦、智慧監(jiān)管、輔助科學(xué)決策等能力水平。

創(chuàng)新建設(shè)督查督辦系統(tǒng)，切實(shí)提高行政效率，推進(jìn)工作落實(shí)。持續(xù)深化“一表同享”改革，通過數(shù)字技術(shù)賦能為基層松綁減負(fù)。創(chuàng)新推行“掃碼入企”改革，從嚴(yán)規(guī)范涉企活動(dòng)行為、涉企表格填報(bào)和涉企訴求服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，以數(shù)字化手段不斷提升政務(wù)運(yùn)行效能。

三是加大宣傳推廣力度。深入挖掘“一件事”工作中的亮點(diǎn)做法，提煉具有代表性和推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)，按照“成熟一個(gè)、提煉一個(gè)”原則，重點(diǎn)篩選在跨部門協(xié)同、流程再造、技術(shù)創(chuàng)新等方面具有突破性的實(shí)踐成果，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”，持續(xù)提升我省政務(wù)服務(wù)品牌影響力。

（江西省人民政府副秘書長(zhǎng)、江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任 李光東）