《計量支撐產業新質生產力發展行動方案（2025—2030年）》解讀

近日，市場監管總局、工業和信息化部聯合印發《計量支撐產業新質生產力發展行動方案（2025—2030年）》（以下簡稱《行動方案》）。為更好理解《行動方案》內容，現解讀如下：

一、《行動方案》出臺的背景是什么？

習近平總書記多次強調新質生產力的重要性，2025年政府工作報告也明確提出要發展新質生產力，而計量作為科技創新和產業發展的基礎支撐，需在這一進程中發揮關鍵作用。當前，我國產業領域仍存在大量“測不了、測不全、測不準”的突出問題。企業受限于技術研發和資源能力不足等原因，難以獨立開展相關計量測試能力的建設并解決相關問題。各級計量技術機構、科研院所雖然具備一定的計量基礎，但對實際產業需求了解掌握不夠，無法更加精準、有效地開展攻關和技術服務。產業計量需求與計量供給不充分、不全面的矛盾越來越突出，急需從國家層面加強統籌協調和規劃布局。為此，市場監管總局、工業和信息化部聯合制定了《行動方案》，旨在突破制約產業發展的計量瓶頸，打通能力建設、計量研發、應用驗證與產業落地的全鏈條，不斷提升產業計量供給能力。

市場監管總局、工業和信息化部深入開展調研，面向全國各產業計量測試中心、國家專業計量站、計量技術機構和高校廣泛征求各方意見建議，并多次組織專家咨詢會議，最終形成《行動方案》。

二、《行動方案》總體要求是什么？

《行動方案》以支撐產業新質生產力發展為目標，面向新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技、集成電路、儀器儀表等重點產業領域，圍繞重大計量需求梳理形成一批重點項目，依托重點單位進行協同攻關，切實解決產業發展中的關鍵計量問題。《行動方案》要求，要緊抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇，充分發揮計量支撐產業新質生產力發展的基礎保障作用，強化技術創新，優化資源配置，加快成果轉化，推動“溯源鏈、創新鏈、產業鏈”融合發展，使計量成為促進產業新質生產力發展的催化器和引擎，加快推動產業高質量發展。

三、《行動方案》設立了哪些重點領域，為什么設立這些重點領域？

《行動方案》確定了新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技、集成電路、儀器儀表等10個重點產業領域。領域的確定代表了我國產業發展的前沿方向，是推動經濟高質量發展、構建現代化產業體系的關鍵。

這些領域的確定是基于多維度的綜合考量。一是圍繞國家戰略導向，契合黨中央、國務院對戰略性新興產業、科技自立自強的總體部署；二是聚焦全球新一輪科技革命和產業變革的核心領域，如人工智能、量子科技等，這些領域的突破將催生全新的產業生態與商業模式；三是滿足現實產業需求，立足解決當前產業發展中的“卡脖子”問題，如集成電路、儀器儀表領域長期依賴進口，急需通過強化計量支撐實現國產替代與技術趕超。此外，重點領域的確定前期還廣泛征求了各國家產業計量測試中心，相關科研院所和專家的意見建議。

四、《行動方案》中明確了將設立年度重點項目，請問重點項目將如何具體實施？

項目的實施主要包括以下六個方面：

第一、征集項目需求。市場監管總局、工業和信息化部圍繞計量支撐產業新質生產力發展的重點領域和方向，在全國范圍內公開征集項目立項需求。各中央企業和省級市場監管部門、工業和信息化主管部門、行業協會學會等組織本地區、本行業相關單位積極提出立項申請，報市場監管總局、工業和信息化部。

第二、建立項目庫。市場監管總局、工業和信息化部在各重點產業領域成立專家庫，負責項目的審核與把關，提供必要的咨詢意見和建議。經專家審核通過的項目，納入市場監管總局、工業和信息化部建立的計量支撐產業新質生產力發展項目庫。

第三、遴選重點項目。結合國家戰略需求、產業發展重點以及年度工作計劃，市場監管總局、工業和信息化部每年從項目庫中遴選10個左右的項目作為計量支撐產業新質生產力發展年度重點項目，并明確項目的牽頭單位和參與單位。

第四、推動項目實施。各項目牽頭單位負責制定具體的項目推進計劃，明確項目實施主體和路徑，確定具體負責人，細化任務分工，加強與參與單位的協同攻關，積極發揮咨詢專家作用，建立必要的協同推進機制和定期調度機制。具體項目實施按照各有關部門的規定要求執行，市場監管總局、工業和信息化部對項目給予必要的指導、協調和支持，推動項目落地落實。

第五、強化項目管理。市場監管總局、工業和信息化部建立需求梳理、項目申請、項目遴選、項目實施、項目監督的全過程管理制度，加強項目監督檢查。原則上每季度進行一次督導，每年底對項目進行全面總結與評價。強化評價結果應用，對進展順利、成效顯著的項目，在后續資源分配上予以傾斜，對滯后項目深入剖析原因，督促整改。

第六、推動成果轉化應用。市場監管總局、工業和信息化部建立項目成果轉化應用機制，通過現場推進會、成果展示會等形式進行重點推介和宣傳，及時向社會發布項目轉化應用的典型案例和優秀成果，搭建必要的轉化應用環境和平臺，推動項目成果快速轉化為實際生產力。

近期，市場監管總局、工業和信息化部即將正式發布2025年項目征集的通知，面向全國公開征集項目立項需求，由各中央企業、地方主管部門、計量技術機構及高校組織申報。

五、下一步將如何推動《行動方案》的順利實施？

《行動方案》中明確要求各中央企業和省級市場監管部門、工業和信息化主管部門要充分認識并廣泛宣傳計量在支撐產業新質生產力發展過程中的重要作用，結合產業特色與發展需求，組織有關單位積極申報項目，并對遴選確定的重點項目給予必要的支持。各地也可參照本行動方案的要求，結合當地實際需求建立省級項目庫，推動省級項目的實施。鼓勵各中央企業和省級市場監管部門、工業和信息化主管部門建立配套的項目支撐和激勵政策。

下一步實施過程中，市場監管總局、工業和信息化部將堅持問題和需求導向，在項目布局上優先支持填補國內外空白、突破制約產業鏈關鍵問題、保障產業數字化轉型的計量能力建設。充分發揮專家庫作用，在項目遴選、立項、實施過程中，多聽取有關科研機構、企業的意見建議。積極爭取將重點項目的有關內容列入國家發展改革委、工業和信息化部等有關部門的“十五五”規劃及重點專項實施方案中，同時積極探索多元項目支持機制，確保項目順利實施。