聚焦“高效辦成一件事” 驅(qū)動(dòng)政府治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

《意見(jiàn)》在總結(jié)各地各部門(mén)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革的做法、成果基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步鞏固和深化改革成效，建立健全常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制等做了制度性部署和安排，是指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南針。

“高效辦成一件事”是新時(shí)代政務(wù)服務(wù)改革的系統(tǒng)性突破，既是政務(wù)服務(wù)改革的“牛鼻子”，也是檢驗(yàn)政府服務(wù)效能的“試金石”。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在總結(jié)各地各部門(mén)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革的做法、成果基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步鞏固和深化改革成效，建立健全常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制等做了制度性部署和安排，是指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南針，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”不斷升級(jí)。

一、強(qiáng)化整體部署，筑牢“高效辦成一件事”改革理念

《意見(jiàn)》強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以重點(diǎn)事項(xiàng)清單為抓手，推動(dòng)部門(mén)業(yè)務(wù)流程重塑和破除數(shù)據(jù)壁壘。制定了兩個(gè)主體的全生命周期重點(diǎn)事項(xiàng)清單，涵蓋個(gè)人從出生到身后、經(jīng)營(yíng)主體從開(kāi)辦到注銷(xiāo)兩個(gè)全生命周期重要節(jié)點(diǎn)，基本將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)全部納入。明晰了“一件事”業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)進(jìn)駐、服務(wù)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地區(qū)分批推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)落地提供了依據(jù)和指引，有效提升“一件事”全過(guò)程管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)集約化建設(shè)，明確各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，充分依托現(xiàn)有省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)拓展功能，支持省市縣共用，避免重復(fù)建設(shè)。按需設(shè)置服務(wù)窗口、配備設(shè)施設(shè)備，避免窗口過(guò)多過(guò)雜、忙閑不均，避免行政資源浪費(fèi)，使企業(yè)和群眾享受到更加高效、便捷、集約的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

《意見(jiàn)》首次將“高效辦成一件事”改革理念向監(jiān)管領(lǐng)域和政府內(nèi)部協(xié)同辦公領(lǐng)域延伸，以行政效能提升推動(dòng)“高效辦成一件事”在更大范圍拓展，不斷助推政府治理模式創(chuàng)新。

二、堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)“高效辦成一件事”落地

甘肅省堅(jiān)持統(tǒng)籌集約的工作思路，充分依托全省數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，以“省級(jí)統(tǒng)籌”破解資源分散難題，以“系統(tǒng)集成”攻克數(shù)據(jù)孤島壁壘，整體性推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程加快重塑，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。

一是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，打通數(shù)據(jù)孤島。編制《甘肅省“高效辦成一件事”平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》，對(duì)已建成的統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行“應(yīng)接盡接、能用盡用”；對(duì)可依托現(xiàn)有服務(wù)支撐的新建項(xiàng)目，堅(jiān)持集約挖潛、優(yōu)化拓展、共享復(fù)用，避免重復(fù)投入，堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。前兩批已上線的21件事，復(fù)用數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺(tái)率達(dá)到90%以上。

二是強(qiáng)化渠道融合，提升服務(wù)效能。以“高效辦成一件事”為牽引，深化政務(wù)服務(wù)中心“綜窗改革”，統(tǒng)一規(guī)范省市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，堅(jiān)持線上線下同宗同源、無(wú)差別受理、全程受理、委托代辦、智能化應(yīng)用等改革舉措，努力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，2024年發(fā)布的21件事均進(jìn)駐對(duì)應(yīng)行使層級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心辦理。強(qiáng)化12345熱線與政務(wù)服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞教育入學(xué)等“一件事”開(kāi)展業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)40余場(chǎng)次，不斷提升熱線一次性受理解答率。

三是推進(jìn)特色應(yīng)用，提升政府服務(wù)效能。圍繞政府重點(diǎn)工作，打造“兩新”補(bǔ)貼申領(lǐng)一類(lèi)事，以集成化模式，依托數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺(tái)上線“兩新”補(bǔ)貼申領(lǐng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登錄、申報(bào)、審批、辦理全過(guò)程在線辦理。2024年“兩新”應(yīng)用系統(tǒng)線上申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金26.73億元，帶動(dòng)線下銷(xiāo)售總額達(dá)187.31億元。

三、抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)

甘肅省將全面貫徹《意見(jiàn)》要求，持續(xù)堅(jiān)守“省級(jí)統(tǒng)籌”做法，進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐，重點(diǎn)聚焦政務(wù)系統(tǒng)的集成化建設(shè)、資源要素的協(xié)同化整合以及數(shù)據(jù)信息的共享化應(yīng)用，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程的系統(tǒng)性重塑與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的根本性變革，全力打造具有甘肅特色的政務(wù)服務(wù)品牌形象。

一是著力健全長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。圍繞總體清單實(shí)施，強(qiáng)化省級(jí)政府總體統(tǒng)籌，健全省政府辦公廳牽頭抓總、省大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，牽頭部門(mén)、相關(guān)責(zé)任部門(mén)共同參與、定期調(diào)度通報(bào)的推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)牽頭部門(mén)長(zhǎng)效運(yùn)行制度，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同，推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施和優(yōu)化完善。

二是用心打造特色服務(wù)品牌。堅(jiān)持集約化建設(shè)思路，不斷拓展“高效辦成一件事”的領(lǐng)域和范圍，以系統(tǒng)集成的理念進(jìn)行流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)賦能，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一承載建設(shè)，不斷豐富創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升用戶(hù)辦事體驗(yàn)。

三是持續(xù)深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。認(rèn)真貫徹政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例，以“高效辦成一件事”為抓手，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)有序安全共享，不斷拓展電子證照、電子材料、電子印章、電子檔案的互信互認(rèn)，為“一件事”辦理提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（甘肅省大數(shù)據(jù)中心黨組成員、副主任 沈渭智）