進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度，這份文件作出新部署

信用修復(fù)是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要制度安排。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》26日對(duì)外發(fā)布。方案提出十方面舉措，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用。

多位受訪專家表示，方案以統(tǒng)一、便利、協(xié)同的理念為引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)信用修復(fù)規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。

統(tǒng)一公示平臺(tái)、完善分類標(biāo)準(zhǔn)、明確申請(qǐng)渠道，推進(jìn)信用修復(fù)制度的統(tǒng)一實(shí)施——

方案明確，“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息。行業(yè)主管部門(mén)可以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公示本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之內(nèi)的公共信用信息，原則上不再公示本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外的信息。

“通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一的信用信息公示標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了此前各部門(mén)、各地方信用信息公示規(guī)則不一致導(dǎo)致的制度碎片化問(wèn)題。”中國(guó)政法大學(xué)品牌與社會(huì)信用研究中心主任劉瑛說(shuō)。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任王偉指出，方案聚焦“統(tǒng)一”這個(gè)關(guān)鍵詞，在公示平臺(tái)統(tǒng)一、修復(fù)渠道統(tǒng)一、信息分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、修復(fù)信息更新統(tǒng)一等領(lǐng)域，推進(jìn)信用修復(fù)制度的統(tǒng)一實(shí)施，避免信用修復(fù)“政出多門(mén)”的狀況。

方案將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，并對(duì)不同等級(jí)設(shè)定了差異化的公示期限。最短公示期滿后方可申請(qǐng)信用修復(fù)。“信用中國(guó)”網(wǎng)站接受包括行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、異常名錄等在內(nèi)的各類需要信用主體主動(dòng)提出的信用修復(fù)申請(qǐng)。

“方案明確‘信用中國(guó)’網(wǎng)站在信用修復(fù)機(jī)制中的‘總窗口’地位，構(gòu)建了將不同類別、不同性質(zhì)的失信信息按照不同條件進(jìn)行修復(fù)的制度規(guī)范，部門(mén)職責(zé)更加清晰，失信分類更加精準(zhǔn)，修復(fù)規(guī)則更加統(tǒng)一。”廈門(mén)國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)曾光輝說(shuō)。

簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、明確辦理期限、同步修復(fù)結(jié)果，推動(dòng)信用修復(fù)便利化——

方案提出，簡(jiǎn)化信用修復(fù)申請(qǐng)材料，壓實(shí)信用修復(fù)辦理責(zé)任。“信用中國(guó)”網(wǎng)站一般應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理信用修復(fù)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果提供給“信用中國(guó)”網(wǎng)站。

信用主體在異議申訴方面也更加便利。方案明確，信用主體對(duì)信用信息公示內(nèi)容、公示期限、信用修復(fù)結(jié)果等存在異議的，可以通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或直接向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提起異議申訴。

曾光輝指出，方案在梳理現(xiàn)有信用修復(fù)流程基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化申請(qǐng)、辦理、公示和異議流程，切實(shí)有效提升群眾對(duì)信用修復(fù)的知曉率和體驗(yàn)感。方案還明確了“線上+線下”兩類渠道的設(shè)置和要求，既有助于實(shí)現(xiàn)高效辦成“信用修復(fù)”一件事，也壓縮了各類非法中介機(jī)構(gòu)的尋租空間，確保信用主體合法權(quán)益不受侵害。

“值得注意的是，方案創(chuàng)新建立了信用修復(fù)結(jié)果同步更新機(jī)制，要求行業(yè)主管部門(mén)在完成修復(fù)后及時(shí)停止相關(guān)信息公示，并同步更新‘信用中國(guó)’網(wǎng)站數(shù)據(jù)，這一設(shè)計(jì)有效保障了信用修復(fù)的實(shí)際效果。”劉瑛說(shuō)。

破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)一直是個(gè)老大難問(wèn)題。方案在總結(jié)和借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立了“綠色通道”機(jī)制，允許重整企業(yè)憑人民法院裁定書(shū)申請(qǐng)暫時(shí)屏蔽失信信息、更新信用評(píng)價(jià)，并暫時(shí)解除相應(yīng)懲戒措施。

多位受訪專家指出，這樣的制度設(shè)計(jì)有利于消除因失信懲戒措施給破產(chǎn)重組、破產(chǎn)和解所造成的阻礙，推動(dòng)相關(guān)程序順利進(jìn)行，幫助重整、和解后的企業(yè)正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、合理獲得融資、公平參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

“實(shí)施方案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，緊緊圍繞信用修復(fù)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推出一攬子有針對(duì)性的政策舉措，為構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度、營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境和信用生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。”曾光輝說(shuō)。