全面深化政務數據共享應用 激活數據開發利用強勁動能

侯貴松：全面深化政務數據共享應用 激活數據開發利用強勁動能

新華社北京6月10日電（于子童）近日，國務院出臺《政務數據共享條例》（以下簡稱《條例》），系統性擘畫了深化政務數據共享、賦能經濟社會高質量發展的藍圖。

河北省數據和政務服務局局長侯貴松在接受專訪時表示，《條例》的出臺，是創新政府治理理念和方式、促進數據共享利用的重要舉措，標志著我國政務數據管理邁入新階段，對推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大、影響深遠。

構建政務數據共享“管理基座”

數據共享工作長期以來存在部門內部分工不明確、責任邊界不清晰等問題。侯貴松認為，《條例》提出政府部門建立健全本部門政務數據共享工作制度，明確要求各部門確定政務數據共享工作機構，統籌編目、審核、治理和安全管理，在管理層面打通政務數據共享“最后一公里”。

侯貴松表示，建立強有力的工作機制，統籌協調、一體推進，是深化政務數據共享的重要基礎。

以河北省為例。自2023年以來，河北省通過“建機制、立規則、定分工”的方式，成立省推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組，明確省市政府部門首席數據官、數據共享牽頭處室，省市一體統籌推進政務數據共享，累計提供共享服務超千億次，打造了一大批政務數據應用場景，為“高效辦成一件事”、數字政府建設等提供了強力支撐。

打造政務數據共享“一張清單”

編制政務數據目錄是開展數據共享的前置環節，其核心是確定數據是什么、有什么、在哪里、怎么用，從而建立數據索引體系，使其具備“隨用隨調”的條件。

侯貴松指出，《條例》明確政務數據實行統一管理、動態更新，確定了國家定標準、各級管各級、部門抓落實的分工，確定了政府部門應當在編目時明確共享屬性和條件，不得擅自設置阻礙性條件，并設置了具體時限，對于解決長期存在的數據管理私有化、目錄編制不更新、數據底數不清楚等問題極為有利。

2024年，河北省參照國家現有政務數據目錄編制規范，組織省市縣三級編制目錄70多萬條，基本形成了數據“一張清單”，為建立“全量編目先行、場景打造牽引、按需供給使用”的數據共享體系打下堅實基礎。

建設政務數據共享“技術底座”

在侯貴松看來，建設一體化政務大數據體系，支撐數據歸集共享，確保數據共享“有平臺載體、可開展業務、能保障安全”是普遍共識。

2022年印發的《全國一體化政務大數據體系建設指南》明確了八方面一體化建設任務。《條例》的出臺，從法規層面做出了全國一體化政務大數據體系是數據基礎設施的定位，明確按照統籌整合能力、多級互聯互通的原則開展建設，并提出了建設資金來源渠道，為各地建立技術支撐強勁、業務架構完善、創新能力突出、安全保障到位的數據平臺框架提供了有力依據。

近年來，河北省著眼長期推動數據共享利用，加快建設省一體化政務大數據體系，具備了編目、歸集、存儲、共享、治理、登記、授權管理、安全運營等能力，初步形成了以歸集共享為基礎、業務應用為延伸的技術平臺支撐體系。

建立政務數據共享“數據湖倉”

《條例》指出，上級部門應按照下級部門履職需要，在確保數據安全的前提下，及時完整回流業務系統收集和產生的下級行政區域政務數據。

侯貴松認為，此項機制不但為開展數據集中歸集共享創造了有利條件，更具備雙輪驅動價值：一方面，各地可通過歸集數據擴大數據湖倉規模，推動政務數據“全域歸集、回流賦能、整合應用”；另一方面，通過回流各部門垂直系統數據，支撐解決“高效辦成一件事”、基層“一表通”過程中存在的重復填報難題，真正實現政務數據共享增量提質、增效利用。

促進數據歸集規模化增長，確保有數可供、規模利用，已成為實施數據共享的可行路徑。

據侯貴松介紹，河北省在2024年開展公共數據歸集攻堅工作，依托一體化政務大數據體系歸集省市縣8000億條數據，已初步建立了省域“數據湖倉”，后續將發揮數據歸集規模效應，推動政務數據在更大范圍、更廣深度應用。

侯貴松表示，《條例》牢牢把握政務數據的基礎性戰略資源定位，堅持統籌共享和安全，直擊近年政務數據共享管理機制、供需對接、資源管理、支撐平臺、安全保障等方面痛點難點，用新思路應對新挑戰、用硬抓手解決新問題、用新手段化解新矛盾，有針對性地提出了行之有效的真招式、真措施，將有力激活政務數據共享動力、提振數據高效應用信心。

可以預見，《條例》的實施，必將更好、更快深化政務數據“制度化、標準化、規范化”管理，推動我國政務數據共享從“條塊分割”向“協同共治”演進，為推進國家治理體系和治理能力現代化注入強勁動能。