以法治之力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——國新辦發(fā)布會聚焦民營經(jīng)濟促進法

十四屆全國人大常委會第十五次會議4月30日表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，自2025年5月20日施行。

作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法是如何起草制定的？這部法律作出了哪些重要規(guī)定？法律的實施將會對民營經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的作用……在國新辦8日舉行的新聞發(fā)布會上，有關部門負責人介紹了相關情況。

為民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障

改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，取得了長足的發(fā)展，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。

對于制定出臺民營經(jīng)濟促進法，司法部副部長王振江表示，將黨中央、國務院關于民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中行之有效的經(jīng)驗做法確定為法律制度，鞏固改革成果，完善相應制度措施，回應各方關切，提振發(fā)展信心，激發(fā)民營經(jīng)濟組織內(nèi)生動力，營造有利于包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，堅定不移辦好自己的事，不斷鞏固中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升、長期向好態(tài)勢。

王振江介紹，民營經(jīng)濟促進法第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。”

圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新等方面，民營經(jīng)濟促進法建立完善相關制度機制，將黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

“制定民營經(jīng)濟促進法，將支持和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的法律納入中國特色社會主義法律體系，與憲法的很多規(guī)定相貫通、相銜接。”全國人大常委會法工委副主任王瑞賀說，“制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。”

堅持開門立法 回應社會關切

制定民營經(jīng)濟促進法是一次匯集眾智、凝聚共識的過程，也是全過程人民民主的一次生動實踐。

王振江介紹，司法部、國家發(fā)展改革委牽頭組建了由17家中央和國家機關有關單位組成的起草工作專班，始終堅持開門立法、集思廣益，召開座談會專門聽取民營企業(yè)代表的意見建議，兩次向社會公開草案，征求意見。

2024年12月、2025年2月、2025年4月，全國人大常委會連續(xù)三次安排常委會會議進行審議。其間，通過多種形式多次向各省（區(qū)、市）人大常委會、中央有關部門、基層立法聯(lián)系點、研究機構(gòu)等征求意見。

圍繞市場準入、公平競爭等社會關切，法律如何回應？

王瑞賀介紹，民營經(jīng)濟促進法強調(diào)堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，依法保障民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織、各類經(jīng)營主體享有平等的法律地位，將平等原則貫穿于促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程各方面。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備說，“我們相信，法律的出臺必將激勵廣大民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。”

進一步穩(wěn)定預期、堅定信心、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

以法治穩(wěn)定性增強發(fā)展確定性，讓廣大民營企業(yè)吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。

鄭備介紹，為落實法律要求，國家發(fā)展改革委將會同有關部門開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進；支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局；持續(xù)加強項目服務，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資的重大項目信息，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。

“民營經(jīng)濟促進法充分體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟的重視和關心。”全國工商聯(lián)副主席方光華表示，全國工商聯(lián)將引導廣大民營企業(yè)家深刻領會立法宗旨，積極傳遞黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的方針政策，凝聚人心，凝聚共識。

同時，推動有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理經(jīng)營水平，引導更多的民營企業(yè)在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時積極履行社會責任。

推動法律轉(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展動力

民營經(jīng)濟促進法實施在即，各部門將如何“發(fā)力”？

“國家發(fā)展改革委抓配套建設，已經(jīng)出臺如新版市場準入負面清單等，正在加快推進涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新等方面配套。”鄭備介紹，將會同有關部門全力推動法律實施，重點從破除障礙、治理拖欠、依法保護合法權(quán)益、落實紓困政策、加強政企溝通等五方面下功夫，努力營造促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

“對于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè)，我們把發(fā)力點放在‘一業(yè)一策’上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，提供有針對性、專業(yè)性的金融服務。”金融監(jiān)管總局副局長叢林表示，金融監(jiān)管總局立足促進投融資結(jié)合、創(chuàng)新增信方式、支持科技成果轉(zhuǎn)化等角度，著力完善科技金融服務模式；在支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制中單列外貿(mào)板塊，優(yōu)先走訪對接融資；配合國家發(fā)展改革委建立專門的工作機制，鼓勵民間投資。

“下一步，司法部將按照黨中央、國務院決策部署，落實民營經(jīng)濟促進法有關要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。”王振江表示，將加快法律配套制度機制建設，推動建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制；牽頭扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，加強問題查糾整改，堅決糾治到位。