如何建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)（政策問(wèn)答）

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引。”今年的《政府工作報(bào)告》提出，“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。”如何進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來(lái)，把不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉？

當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，但地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為仍時(shí)有發(fā)生，有的領(lǐng)域不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題還比較突出。市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，堅(jiān)決糾治各種不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加快推進(jìn)實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的總體要求、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制和監(jiān)督保障措施。

針對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決糾治限制企業(yè)遷移、妨礙商品要素自由流通、搞自我“小循環(huán)”等行為，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通。

針對(duì)部分地方曾出現(xiàn)“類(lèi)案不同罰”的情況，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《關(guān)于牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念  推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》印發(fā)后，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)著力構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，努力讓經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正，從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)離不開(kāi)暢通的城鄉(xiāng)流通體系。“溝通城鄉(xiāng)、活躍流通是供銷(xiāo)合作社的主業(yè)，加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是供銷(xiāo)合作社高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。”中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部部長(zhǎng)馬繼紅說(shuō)。

近年來(lái)，全國(guó)供銷(xiāo)合作總社緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮全系統(tǒng)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，加快提升流通現(xiàn)代化水平。下一步，全系統(tǒng)將依托“六橫七縱兩沿”全國(guó)農(nóng)資流通走廊，做好農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品物暢其流水平；帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品走出大山、走向市場(chǎng)。