怎么建設？有哪些指標？錢從哪來？——解讀《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》

生態環境部等部門印發的《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》21日對外發布。美麗河湖的內涵是什么？如何建設各美其美的美麗河湖？記者采訪了生態環境部水生態環境司副司長劉靜。

劉靜介紹，美麗河湖一般應具備以下條件：

水資源方面，具有穩定的補給水源，水體流動性較好，河湖生態用水得到有效保障，穩定實現“有河有水”；

水生態方面，河湖水域及其緩沖帶生態環境功能得到維持或恢復，生物多樣性得到有效保護，有代表性的土著物種得到重現，穩定實現“有魚有草”；

水環境方面，流域內各類污染物排放得到有效控制，河湖水質實現根本好轉或水質穩定達到優良，公眾的景觀、休閑等親水需求得到較好滿足，人民群眾反映的生態環境問題得到妥善解決，穩定實現“人水和諧”。

此次印發的行動方案明確，到2027年，美麗河湖建成率達到40%左右；到2030年，美麗河湖建設取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成。

劉靜說，生態環境部等部門組織制定國家層面美麗河湖保護與建設清單，共確定2573個河湖水體，基本覆蓋我國具有重要生態功能、生態環境敏感脆弱、社會關注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫。如長江干流6300余公里、黃河干流5400余公里實現全覆蓋，重點流域水生態環境保護規劃確定的210個重點湖庫覆蓋90%以上。同時，鼓勵地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護與建設范圍。

在目標設置上，行動方案聚焦近三年重點任務，從鞏固深化水環境治理、加強基本生態用水保障、積極推進水生態保護修復等方面，細化制定了15項目標。同時，充分考慮地方工作基礎和承受能力，重點在提質增效上下功夫。

在水環境治理方面，行動方案進一步鞏固深化水環境治理，作出系統部署。

入河排污口整治是一個“牛鼻子”，可以通過溯源等，進一步有的放矢進行治理。行動方案將其作為一項重要措施，提出到2027年，建成排污口監測監管體系。

農村黑臭水體治理和農業面源污染防治比較分散、容易反復，是當前工作中面臨的挑戰之一。行動方案提出，到2027年，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，農村生活污水治理（管控）率達到60%以上，農村黑臭水體基本消除。

在生態流量保障方面，行動方案明確了加強基本生態用水保障有關要求。

記者了解到，生態流量是指為保證河流生態服務功能，用以維持或恢復江河湖庫生態系統基本結構與功能所需的最小流量。行動方案提出，到2027年，跨省重點河湖生態流量得到有效保障，基本完成已建大中型水利水電工程生態流量確定（核定）工作，有序推進其他水利水電工程生態流量確定（核定）工作。

在水生態保護修復方面，行動方案著重部署提升河湖生態系統健康水平，促進“人水和諧”。

據介紹，我國已經連續三年開展長江流域水生態考核試點工作，黃河流域也開展了水生態考核的相關探索。行動方案明確，到2027年，長江流域水生生物完整性指數有所提升，黃河流域水生生物多樣性下降趨勢得到初步遏制，長江、黃河等重要流域橫向生態保護補償機制基本建立。　　

美麗河湖建設離不開資金和技術。對此，行動方案提出，在科技支持方面，加強水生態環境領域科技創新，強化關鍵技術研究，發揮國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺作用，促進科技成果轉化應用。

劉靜表示，在資金保障方面，中央財政積極支持美麗河湖保護與建設，引導和鼓勵地方財政及社會資本加大投入；同時，倡導通過政府購買服務、環境污染第三方治理、生態環境導向的開發（EOD）等模式，引導社會資本積極參與美麗河湖保護與建設。