涉及重大火災隱患判定規則等 一批安全生產領域標準發布

13日，市場監管總局（國家標準委）會同應急管理部聯合舉辦防災減災救災和安全生產領域重要國家標準新聞發布會，介紹近期發布的《重大火災隱患判定規則》等一批重要國家標準有關情況。

重大火災隱患判定事關人民群眾生命財產安全和切身利益。據介紹，新修訂的《重大火災隱患判定規則》強制性國家標準，建立了火災隱患分級判定體系，通過量化指標和動態評估模型，實現隱患早識別、早預警，筑牢消防安全防線。

國家消防救援局政策法規司一級指揮長魯云龍介紹，此次修訂強制性國家標準《重大火災隱患判定規則》主要目的是落實國務院安委會有關工作部署，在總結2017版標準實施經驗基礎上，全面吸取火災事故教訓，豐富重大火災隱患判定要素，進一步提高標準的操作性。

魯云龍說，新版標準的執行需要注意區分重大火災隱患與一般火災隱患可能導致后果的差異，準確理解和適用重大火災隱患判定規則，力求判定結論科學合理，通過主動前移火災防控關口，筑牢消防安全底線。

與舊版標準相比，新版標準主要有三方面變化：

一是增加了重大火災隱患的直接判定要素，將容易導致重特大火災事故發生的單要素直接判定隱患情形，從舊版標準規定的10項增加到30項，并重點對公共娛樂場所、賓館、商場及集貿市場，兒童活動場所、老年人照料設施、醫院門診樓和病房樓，勞動密集型企業的廠房倉庫等人員密集的室內場所，以及易燃易爆危險品場所分別規定直接判定要素，更加簡便直觀。同時，簡化了多要素綜合判定規則，綜合判定要素從39項減少到35項，對于不適用直接判定要素且存在6項（含）以上綜合判定要素的，可判定為重大火災隱患。

二是吸取火災事故教訓，將近年來引發重特大火災事故的直接或間接致災因素納入重大火災隱患判定要素。例如，人員密集場所違規設置生產儲存易燃易爆危險品的廠房或倉庫，多產權建筑、多業態混合生產經營場所消防安全責任不清，疏散樓梯間的地上與地下部分未采取防火分隔措施，住宅建筑架空層違規停放電動自行車等。

三是增強了標準的適用性，不僅適用于消防救援機構發現和判定重大火災隱患，也適用于各級政府、行業部門、社會單位和個人落實消防安全責任制，使用標準排查火災隱患，構筑共建共治共享的社會消防治理格局。

據介紹，此次發布的強制性國家標準《危險化學品企業安全生產標準化通用規范》將于今年11月1日起實施，為規范企業安全生產標準化建設提供重要依據。該標準系統構建了覆蓋生產、儲存、經營全流程的標準化管理體系，將推動企業安全管理從“被動整改”向“主動防控”轉型。

應急避難場所作為防災減災救災基礎設施，在突發事件預警響應、搶險救援、過渡安置過程發揮重要作用。此次發布的《應急避難場所通用技術要求》《應急避難場所管護使用規范》《鄉村應急避難場所設計規范》3項推薦性國家標準，規范了場所規劃、設計、管護、使用等全生命周期技術要求，將有效提升全社會應急避難能力水平，確保災害發生時人民群眾能夠“有地可避、有序可循”。

市場監管總局標準技術司司長劉洪生說，截至目前，我國已建立涵蓋礦山、危化、消防等10大領域2000余項國家標準的安全生產標準體系，為提升本質安全水平提供技術保障。