金融“活水”澆灌培育新質(zhì)生產(chǎn)力

“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、深海科技等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”“支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備”……今年的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)表述引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。今年以來，宏觀政策更加積極有為，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

從財(cái)政政策來看，今年，新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額4.4萬億元，比上年增加5000億元，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，進(jìn)一步向?qū)嵤﹨^(qū)域重大戰(zhàn)略、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面傾斜。中央財(cái)政制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金安排118.78億元、增長14.5%，推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。中央本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出安排3981.19億元、增長10%，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦。

“通過加大財(cái)政支出力度、優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)、提升資金使用效率，可以為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供長期而有力的政策支持。今年財(cái)政加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，政府投資向有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)行業(yè)傾斜，將更好發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。”中國銀行研究院研究員葉銀丹說。

從貨幣政策來看，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用將更好支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策效果不斷顯現(xiàn)，截至去年末，銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)與5000多家科技企業(yè)簽訂了貸款合同，發(fā)放貸款近500億元。下一步，中國人民銀行將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，具體舉措包括將再貸款規(guī)模從現(xiàn)在的5000億元擴(kuò)大到8000億元至1萬億元，降低再貸款利率，擴(kuò)大再貸款支持范圍，保持財(cái)政貼息力度，優(yōu)化政策流程，等等。

葉銀丹表示：“進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策工具的總量與結(jié)構(gòu)雙重功能，為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供穩(wěn)定的融資環(huán)境和合理的資金成本。一方面，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，將讓金融機(jī)構(gòu)具備更強(qiáng)的信貸投放意愿和能力，為創(chuàng)新型企業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供充足的資金支持。同時(shí)，通過再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，可使金融‘活水’直達(dá)創(chuàng)新主體，使真正有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)獲得穩(wěn)定的金融支持。”

“支持新質(zhì)生產(chǎn)力，財(cái)政政策與貨幣政策要相互支持、相互配合。今年加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息，就是財(cái)政政策和貨幣政策形成合力支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)典型案例。”葉銀丹說，財(cái)政政策和貨幣政策有許多協(xié)同發(fā)力的著力點(diǎn)，比如，政府性融資擔(dān)保是解決科技型中小企業(yè)融資問題的重要手段，用好政府性融資擔(dān)保，將更好發(fā)揮財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，也將撬動(dòng)更多金融資源流向科技創(chuàng)新。