明確價格改革方向——國家發展改革委有關負責人就《關于完善價格治理機制的意見》答記者問

價格治理是宏觀經濟治理的重要內容。為進一步深化價格改革，完善價格治理機制，中辦、國辦近日印發《關于完善價格治理機制的意見》。為何出臺該意見？意見部署哪些重點舉措？記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：意見出臺的背景是什么？

答：價格是市場經濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”。

近10年，按照黨中央、國務院決策部署，價格改革縱深推進，取得顯著成效，全社會97.5%的商品和服務價格由市場形成，極大優化了資源配置；基本建立了以“準許成本+合理收益”為核心的政府定價制度，搭建起科學定價的“四梁八柱”；全國居民消費價格指數（CPI）年均漲幅1.6%左右，為經濟社會健康發展提供了有力支撐。

新時代新征程，構建高水平社會主義市場經濟體制，要求完善價格治理機制，更好發揮價格信號作用；健全宏觀經濟治理體系，要求完善價格治理機制，引導價格總水平和重要商品價格合理運行；更好滿足人民美好生活需要，要求完善價格治理機制，做好重要民生商品保供穩價工作。

為此，中辦、國辦印發《關于完善價格治理機制的意見》。意見堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強頂層設計，統籌謀劃完善價格治理機制，明確未來一段時間的價格工作方向，系統部署重點任務。

問：完善價格治理機制把握的原則和主要內容是什么？

答：意見明確，完善價格治理機制應當堅持以下原則：堅持社會主義市場經濟改革方向；堅持系統觀念、綜合施策；堅持問題導向、改革創新；堅持依法治價。

意見全文內容涵蓋價格改革、價格調控、價格監管等價格工作各領域，部署健全四個機制，即健全促進資源高效配置的市場價格形成機制，創新服務重點領域發展和安全的價格引導機制，完善促進物價保持合理水平的價格調控機制，優化透明可預期的市場價格監管機制。通過健全四個機制，加快構建市場有效、調控有度、監管科學的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經濟治理水平，更好服務中國式現代化建設。

問：健全市場價格形成機制有哪些重點舉措？

答：健全市場價格形成機制的目標是構建制度完備、公平開放、有序競爭的市場環境，促進價格有效形成、資源優化配置，激發市場活力、增強經濟發展內生動力。意見提出了三方面重點舉措：

一是深化價格市場化改革。穩妥有序推進能源資源、交通運輸等重點領域價格市場化改革，讓更多價格由市場形成。

二是加快重點領域市場建設。推進重要商品現貨、期貨市場建設，優化期貨品種上市、交易、監管等規則，夯實市場形成價格的基礎。

三是營造競爭有序市場環境。廢止妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的價格政策，防止政府對價格形成的不當干預；有效規范自然壟斷企業經營范圍，防止利用壟斷優勢向上下游競爭性環節延伸，營造有利于價格有效形成的市場環境。

問：創新價格引導機制主要聚焦哪些領域？

答：價格信號是引導資源配置的重要方式。意見緊緊圍繞“國之大者”和“民生關切”，聚焦五個重點領域發揮價格引導作用，著力服務國家重大戰略實施，解決民生價格問題：

一是完善農業價格政策，促進糧食和重要農產品穩定安全供給。二是健全能源價格政策，建立健全天然氣發電、儲能等調節性資源價格機制，完善全國統一的綠色電力證書交易體系。三是健全公用事業價格機制，促進公用事業可持續發展。四是完善公共服務價格政策，促進公共服務均衡可及。五是創新公共數據價格政策，促進公共數據安全高效開發利用。

問：完善價格調控機制的主要目標和內容是什么？

答：意見將促進物價保持合理水平作為完善價格調控機制的主要目標，兼顧價格總水平和重要商品價格，主要包括三方面內容：一是加強價格總水平調控，加強價格政策與財政、貨幣、產業、就業等宏觀政策協同發力。二是夯實重要商品價格穩定基礎，健全促進市場價格穩定的長效機制。三是強化重要商品價格調控，引導價格平穩運行，保障困難群眾基本生活。

問：優化市場價格監管機制具體表現在哪些方面？

答：市場價格監管是規范市場經濟秩序、維護公平競爭的重要手段。為經營主體構建透明可預期的監管環境，保護消費者合法權益，意見按照事前引導預防和事中事后監管并重的思路，進一步優化市場價格監管機制，具體表現在三方面，即規范市場價格行為、強化價格監督檢查、推進高效協同共治。

問：意見對夯實價格治理基礎作出了哪些部署？

答：意見結合深化價格改革、提升價格治理能力的要求，從三方面作出部署：一是健全價格監測預警體系，不斷提升價格監測預警的時效性和針對性。二是加強成本監審和調查，構建促進降本增效的激勵機制，更好發揮成本監審的事前引導作用。三是完善價格法律法規，加快制定修訂相關法律法規規章。

問：如何抓好意見組織實施？

答：國家發展改革委將會同各地區和各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，抓好意見組織實施，重點做好三方面工作：

一是加強部門協同。逐項細化明確各項重點任務的目標舉措，統籌推進價格改革和行業體制機制改革，加強政策銜接和協同配合，切實形成工作合力。

二是強化上下聯動。指導各地因地制宜抓好落實，總結推廣先進地方經驗，推動改革舉措盡快落地見效。

三是穩妥有序推進。合理把握改革時機和節奏，認真研究工作中出現的新情況新問題，及時總結評估并研究完善政策，推動價格治理工作不斷取得新成效。