穩就業穩經濟，政策工具箱將不斷完善

中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱。

我國將采取哪些舉措穩就業？如何增強消費對經濟增長的拉動作用？4月28日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發展改革委等部門介紹了穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況，并答記者問。

“成熟一項，出臺一項”

4月18日，國務院常務會議研究了穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。

國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，若干舉措具體包括五方面內容。在支持就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業，加大職業技能培訓力度，擴大以工代賑等支持，加強就業公共服務等；在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品“出海”，鼓勵外資企業境內再投資等；在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等；在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施，大力提振民間投資積極性，設立新型政策性金融工具等；在營造穩定發展的良好環境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場，持續鞏固房地產市場穩定態勢，加大對實體經濟的金融支持等。

趙辰昕表示，這些政策注重突出針對性和可操作性，注重增強企業和群眾的獲得感，將“成熟一項，出臺一項”。國家發展改革委將積極會同各有關方面抓好若干舉措落實，常態化、敞口式做好政策預研儲備，充分備足預案，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，根據形勢變化及時出臺增量儲備政策。

“若干舉措的出臺實施將對經濟形成有力支撐，能夠促進經濟平穩健康發展和保持社會大局穩定。”趙辰昕說。

確保就業局勢總體穩定

人力資源社會保障部副部長俞家棟介紹，今年一季度，就業形勢保持總體穩定，全國城鎮新增就業308萬人，同比增加5萬人，快于時序進度；高校畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業平穩。與此同時，經濟持續回升向好的基礎還需要進一步穩固，外部沖擊影響加大，就業壓力持續上升。

“我們將迎難而上、頂壓前行，全力確保就業局勢總體穩定。”俞家棟說，圍繞新質生產力發展、消費新熱點打造、重點工程項目實施、基本民生服務提供等重點領域，出臺激勵政策，加大崗位釋放力度。積極拓展新的就業增長點。打好穩就業政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率。加快推出增量政策。

俞家棟表示，突出保障重點群體就業。把高校畢業生等青年就業作為重中之重，啟動就業服務攻堅行動。拓展外出務工和就近就業渠道，加大以工代賑支持。強化困難人員就業援助。此外，加大職業技能培訓力度，加強就業公共服務。

“我們的就業政策工具箱充足，在激勵企業吸納就業、支持企業穩崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業創業等方面都作了政策儲備，將根據形勢變化及時推出。”俞家棟說。

讓消費者更快更好享受政策紅利

今年一季度，社會消費品零售總額同比增長4.6%，增速比上年全年加快1.1個百分點，其中3月份同比增長5.9%。

商務部副部長盛秋平表示，將圍繞“兩穩”政策措施，推出細化舉措，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，以強大國內市場更好應對外部風險挑戰。

“我們將擴圍提質實施消費品以舊換新，持續提升政策效能，讓消費者更快更好享受政策紅利。”盛秋平說，推動汽車流通消費改革，支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環節，積極創新、先行先試；鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施，更好滿足居民汽車購買需求。

盛秋平表示，實施服務消費提質惠民行動。將針對服務消費領域的短板弱項，積極回應人民群眾期待，會同相關部門制定支持服務消費的一攬子政策措施。開展“服務消費季”等擴消費活動，加大政策支持力度，不斷擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。舉辦“購在中國”系列活動。

“隨著各項擴消費政策持續發力，消費將繼續呈現平穩發展態勢，我國超大規模市場的活力和潛力將進一步釋放。”盛秋平說。

保持人民幣匯率基本穩定

中國人民銀行副行長鄒瀾介紹，長期以來，我國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化、專業化原則在國際金融市場開展投資，實現了投資組合較為有效地分散化，單一市場、單一資產的變動對我國外匯儲備的影響總體有限。

“我國經濟基礎堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續為人民幣匯率保持基本穩定提供有力支撐。”鄒瀾說，中國經濟將繼續回升向好，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。

鄒瀾表示，人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟。同時，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。