建立實施育兒補貼制度、定向增發(fā)購車指標……這些舉措將出臺！

國務院新聞辦公室于4月28日上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、商務部、中國人民銀行相關負責人介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟推動高質量發(fā)展政策措施有關情況。一起來看——

要點速覽：

我國將出臺實施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟推動高質量發(fā)展的若干舉措。

聚焦科技、綠色低碳、促進消費等領域，加大對民營企業(yè)金融支持力度。

建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的支持。

指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標。

支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。

加大對返鄉(xiāng)農民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。

穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟五方面若干舉措，將成熟一項出臺一項

國家發(fā)展改革委：

穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟推動高質量發(fā)展的若干舉措具體包括五方面內容：

在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業(yè)公共服務等幾項具體舉措；

在穩(wěn)定外貿發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風險，擴大服務產品“出海”，鼓勵外資企業(yè)境內再投資等幾項具體舉措；

在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等幾項具體舉措；

在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等幾項具體舉措；

在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場、持續(xù)鞏固房地產市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對實體經濟的金融支持等幾項具體舉措。

穩(wěn)就業(yè)

加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持

人力資源社會保障部：

打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現穩(wěn)崗返還、擔保貸款、就業(yè)補貼，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率。前期，提高了穩(wěn)崗擴崗專項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，又會同財政部下撥了667億元的中央就業(yè)補助資金，為政策實施提供保障。同時，加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持，對個人加大就業(yè)補貼支持，對受關稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。

突出保障高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)

人力資源社會保障部：

突出保障重點群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加快落實人力資源社會保障部、教育部、財政部剛剛印發(fā)的做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)17條措施，啟動就業(yè)服務攻堅行動，穩(wěn)定就業(yè)水平。拓展外出務工和就近就業(yè)渠道，加大以工代賑支持，促進農民工就業(yè)增收，穩(wěn)住3000萬脫貧人口的務工規(guī)模。強化困難人員就業(yè)援助，落實“兩優(yōu)惠三補貼”政策，就是貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和培訓補貼、崗位補貼、社保補貼，兜住兜牢困難群體的就業(yè)底線。

聚焦農村轉移就業(yè)勞動力、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體提高培訓的針對性、有效性

人力資源社會保障部：

從今年起到2027年，圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現代服務、新職業(yè)等就業(yè)容量大、招聘需求旺的領域，聚焦農村轉移就業(yè)勞動力、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體，提高培訓的針對性、有效性。同時，推動把培訓建在產業(yè)鏈上，發(fā)揮企業(yè)培訓的主體作用，達到產業(yè)、教學、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，促進企業(yè)職工培訓、院校學生就業(yè)、職工技能提升之間的融合發(fā)展。

落實“新八級工”制度，支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價

人力資源社會保障部：

鼓勵勞動者培訓后參加職業(yè)技能等級評價，對取得相應職業(yè)資格證書或者職業(yè)資格等級證書符合條件的人員，按規(guī)定給予技能提升補貼，提高他們的就業(yè)競爭力。支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價，以首席技師、特級技師的評聘為牽引，帶動職工提升職業(yè)技能等級。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可以直接作為職業(yè)技能等級認定機構，面向生產鏈內企業(yè)職工開展技能評價，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，按規(guī)定落實待遇。

推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜

人力資源社會保障部：

構建技能導向的薪酬分配制度，制定出臺技能人才最低工資分類參考指引，指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜。引導企業(yè)建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實現多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

穩(wěn)外貿

推動“三增三減”，“真金白銀”支持外貿企業(yè)

商務部：

“三增”就是政府增加財政資金投入，金融機構增加信貸支持，保險機構增加內貿險支持。

“三減”就是推動減免困難企業(yè)的房屋租金、展位費、流量費，降低外貿企業(yè)內銷成本。

加強貿易金融支持保障，讓外貿企業(yè)更有底氣去接單

商務部：

將會同相關部門進一步擴大出口信用保險的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿企業(yè)更有底氣去接單。指導金融機構加大對外貿企業(yè)的融資支持力度，發(fā)揮好小微企業(yè)融資協調工作機制作用，推動低成本資金直達小微外貿企業(yè)，優(yōu)化對外貿企業(yè)的匯率避險服務，豐富工具箱。

促消費方面

我國擴大內需有巨大的潛力和空間

國家發(fā)展改革委：

消費領域，我國汽車、冰箱、洗衣機、空調等主要品類按照正常周期更新換代，每年能創(chuàng)造數萬億元的需求；除了耐用消費品，文娛、旅游、體育等新增服務消費需求巨大。

投資領域，隨著高質量發(fā)展深入推進，每年的設備更新換代投資需求將超過5萬億元。

我國正在深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率每提高1個點能拉動萬億規(guī)模的投資需求。

四方面舉措大力提振消費

商務部：

一是擴圍提質實施消費品以舊換新。

去年，消費品以舊換新取得積極成效，今年乘勢而上、加力擴圍，支持資金達3000億元，翻了一倍，家電支持品類由8大類拓展至12大類，增加了手機等數碼產品購新補貼。

二是推動汽車流通消費改革。

今年一項重點工作就是組織開展汽車流通消費改革試點，支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；

鼓勵相關地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，更好滿足居民汽車購買需求；

圍繞“高效辦成一件事”，建設全國汽車全生命周期信息平臺，打通數據孤島，暢通二手車消費；

支持地方發(fā)展汽車改裝、房車露營、傳統經典車等汽車后市場，發(fā)展汽車運動和汽車文化，延伸汽車消費鏈條，著力培育汽車消費新增量。

三是實施服務消費提質惠民行動。

近期，會同相關部門陸續(xù)出臺服務消費提質惠民行動2025年工作方案、增開銀發(fā)旅游列車行動計劃、促進健康消費專項行動方案、促進家政服務消費擴容升級若干措施。

實施“一刻鐘便民生活圈”試點擴圍提升行動，重點圍繞“一老一小”補齊短板，打造成為百姓的“幸福圈”。

四是舉辦“購在中國”系列活動。

積極擴大有效投資

三方面提高投資效益、全方位擴大國內需求

國家發(fā)展改革委：

下一步，國家發(fā)展改革委將扎實做好這三方面工作。

提振消費方面：

近期已經下達了今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右，我們會根據各地支付進度陸續(xù)下達。

將建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的支持。

深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領域專項措施，指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標。

擴大投資方面：

將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。

力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。

暢通循環(huán)方面：

加快建設全國統一大市場，開展為期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動，加快出臺民營經濟促進法，幫助外貿企業(yè)拓內銷；

加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業(yè)方向、700個基礎場景深度融合。

金融支持

將繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟

中國人民銀行：

人民銀行將繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟。同時，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩(wěn)定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

適時降準降息，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能

中國人民銀行：

人民銀行加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創(chuàng)設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點領域，精準加力做好金融支持。

三方面金融舉措支持民營企業(yè)發(fā)展

中國人民銀行：

一是持續(xù)加大金融資源要素投入。

實施好適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。持續(xù)抓好金融支持民營經濟“25條”舉措落實，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進消費等領域，加大對民營企業(yè)金融支持力度。督促金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿足民營外貿企業(yè)合理的資金需求。

二是更有針對性地拓寬民營企業(yè)多元化融資渠道。

發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具的作用，擴大民營企業(yè)債券融資規(guī)模。推廣“兩新”債務融資工具，支持民營企業(yè)等主體發(fā)債融資。用好股票回購增持再貸款，滿足民營上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營企業(yè)利用外資的效率。

三是更大力度推動完善民營企業(yè)融資配套機制。

全面推廣全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺運用，研究建立民營中小企業(yè)增信制度，破解民營中小企業(yè)信用不足、信息不對稱等融資制約。繼續(xù)加強金融與財政、產業(yè)等政策的協同，共同營造更優(yōu)的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點領域，精準加力做好金融支持

中國人民銀行：

一是精準加力穩(wěn)就業(yè)。更大力度推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大對返鄉(xiāng)農民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。

二是精準加力穩(wěn)外貿。指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競爭力的中小企業(yè)，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

三是精準加力促消費。著重從服務消費供給側發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點領域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動服務消費供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化服務消費需求。

四是精準加力擴投資。支持金融機構創(chuàng)新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點領域的融資支持。