《關于做好當前長期照護師培養培訓工作的通知》解讀

《關于做好當前長期照護師培養培訓工作的通知》政策解讀

黨中央、國務院高度重視長期護理保險制度建設，黨的二十大作出“建立長期護理保險制度”的決策部署，黨的二十屆三中全會明確“加快建立長期護理保險制度”，2025年政府工作報告進一步要求“加快建立長期護理保險制度”。推進長期照護師職業建設，促進長期護理服務體系高質量發展是加快長期護理保險制度建設的重要支撐，也是提高長期護理服務質量、保障長期護理保險基金安全運行的必要舉措。近日，國家醫保局會同教育部等6部門聯合印發《關于做好當前長期照護師培養培訓工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

一、《通知》出臺的背景是什么？

加快推進長期照護專業化、職業化發展，有助于培養專業化高素質人才隊伍，為提升長期護理服務質量提供有力支撐，保障長期護理保險享受待遇群眾的權益和長期護理保險基金平穩運行。在試點過程中，各地積極探索照護人員專業化發展道路，但仍存在服務力量薄弱、專業化素質不高、職業吸引力不足、服務水平有待提升等問題，專業化、高素質的長期護理服務供給不足已成為長期護理保險制度發展的重要制約。

為加強長期護理服務人才隊伍建設，2022年國家明確在健康照護師職業下增設長期照護師工種；隨后國家醫保局會同人力資源社會保障部先后發布了《健康照護師（長期照護師）國家職業標準》《健康照護師（長期照護師）國家基本職業培訓包》，出臺了《關于推進長期照護師職業技能等級認定的實施意見》。我們把握全面建制契機，積極爭取相關部門的支持，會同教育部等6部門聯合印發《通知》，積極推進長期照護專業化、職業化發展，切實提升參保群眾的獲得感。

二、《通知》的主要內容是什么？

《通知》針對當前專業化長期護理服務供給不足、質量參差不齊的情況，堅持培訓與就業供需銜接和動態平衡，強調嚴格規范培訓和職業技能等級認定，注重落實各項激勵和支持政策，對長期照護師培養培訓工作作出安排。主要內容有：

一是明確培訓對象和培訓內容。按照國家職業標準要求，明確長期照護師培養對象范圍、培訓內容和培訓基本流程。二是嚴格規范培訓管理。從嚴從緊管理培訓機構、規范培訓方式和提升培訓質量，按照統籌規劃、合理布局、嚴格條件、擇優遴選、動態調整的原則確定培訓機構數量及分布。三是規范職業技能等級認定。進一步明確等級認定程序，加強評價認定工作的監督管理；規范考試題庫開發應用。四是加強技能人才培訓支持。支持普通本科加強長期照護師相關人才培養，鼓勵職業院校設置相關專業；加強培訓機構、職業院校與用人單位合作、崗位對接；促進職業技能等級認定與培養使用待遇銜接。五是從加強組織領導、補貼激勵、宣傳引導等方面對各地抓好工作落實提出要求，明確各部門職責分工。

三、培訓對象有哪些？

《通知》明確，凡中華人民共和國境內年滿十六周歲的勞動者，身心健康且具備長期照護職業能力條件的，均可自愿報名參加長期照護師培訓。鼓勵職業院校（含技工院校）本專業或相關專業畢業學生（含在讀應屆畢業生）及身體健康的退休人員參加培訓。支持有意愿從事長期照護工作的農村轉移勞動力、城鎮登記失業人員等自愿參加培訓。

四、培訓機構有哪些？

各統籌地區醫保部門應積極協商同級人力資源社會保障部門，合理確定長期照護師培訓機構數量及分布，做好培訓機構的遴選和推薦工作，由人力資源社會保障部門按程序納入培訓機構目錄。各地要對符合條件的培訓機構實行清單目錄管理，向社會公開發布并動態調整。鼓勵具備一定條件的院校、企業、社會團體、職業培訓機構、公共實訓基地、大中型規模的長期護理保險護理服務機構（以下簡稱“長護服務機構”）等社會力量積極開展培訓。

五、如何開展職業技能等級認定？

長期照護師職業技能等級認定由符合條件的職業技能等級認定機構按程序組織實施。職業技能等級認定須使用統一開發的長期照護師職業技能等級認定國家題庫。對理論知識考試和操作技能考核合格人員，由組織考試的職業技能等級認定機構按程序頒發相應等級證書。

六、對長期照護師的培養培訓有哪些支持政策？

長期照護師培訓已納入“技能照亮前程”培訓行動，各地特別是已經建立長期護理保險制度的地區，要根據本區域長期照護師就業用工需求情況，結合實際將其納入人才需求目錄、職業培訓需求指導目錄，列入急需緊缺職業技能培訓項目、重點產業職業資格評價和職業技能等級認定目錄。按照就業補助資金管理規定用好用足職業培訓補貼、職業技能評價補貼等各項政策。對符合條件的長期照護師和長護服務機構按規定落實好就業扶持政策。各地要指導定點長護服務機構將職業技能等級作為技能人才工資分配的重要參考。