如何推動全國碳市場建設（政策問答·加緊經濟社會發展全面綠色轉型）

碳市場是通過市場機制控制和減少溫室氣體排放、助力實現碳達峰碳中和的重要政策工具。

中央經濟工作會議提出，推動全國碳市場建設。今年的《政府工作報告》提出，健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

截至2024年底，全國碳排放權交易市場累計配額成交量6.3億噸、成交額430.3億元，交易規模持續擴大、價格穩中有升。全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩運行，已公示63個減排項目。

“一年來，全國碳市場運行平穩有序，制度體系不斷健全，市場活力進一步提升，重點排放單位碳減排意識持續加強，配額清繳完成情況全面趨好，各類經營主體踴躍參與，自愿開發和實施減排項目，碳市場功能不斷顯現。”生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯表示，兩個市場通過碳抵消機制互補銜接，共同構成我國完整的碳市場體系，實現對減排主體的全覆蓋，助力厚植高質量發展的綠色底色。

夏應顯介紹，生態環境部持續加強碳排放數據質量管理，推動碳市場激勵先進、約束落后政策作用持續發揮，“我們進一步優化核算核查方法，運用大數據等信息化手段智能預警數據質量風險，管理效能顯著提升。同時，進一步加大對高效燃煤機組、供熱機組和燃氣機組的支持力度，大型高效發電機組發電量占總發電量的比例不斷提高。”

“下一步，生態環境部將加快全國碳市場建設，進一步加強全國碳市場頂層設計，穩步推進全國碳排放權交易市場擴大行業覆蓋范圍相關工作，加強市場管理，提升市場活力，加快推行免費和有償相結合的配額分配方式，持之以恒做好數據質量管理，保障全國碳排放權交易市場健康持續發展。”夏應顯說。

針對溫室氣體自愿減排，夏應顯表示，生態環境部將持續完善交易機制，針對項目業主、審定核查機構等不同主體，建立健全監督管理機制，規范經營主體行為；常態化開展方法學公開遴選和評估，適時更新方法學的適用條件、減排量核算方法和額外性論證方式，擴大市場支持領域；建立健全數據質量監管機制，提升數據質量監管的信息化、智能化水平，進一步發揮市場機制對控制和減少溫室氣體排放的積極作用。