建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，有關(guān)部門將這樣發(fā)力

涉企收費(fèi)關(guān)乎企業(yè)切身利益。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，全面規(guī)范涉企收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)意見部署哪些工作？如何推動(dòng)指導(dǎo)意見落地？在國家發(fā)展改革委3月31日舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長牛育斌表示，與以往相比，指導(dǎo)意見主要有三方面特點(diǎn)：一是全鏈條治理，重點(diǎn)任務(wù)涵蓋事前、事中、事后監(jiān)管；二是源頭治理，針對行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等違規(guī)收費(fèi)多發(fā)領(lǐng)域，規(guī)范行業(yè)管理，推進(jìn)行業(yè)改革，同時(shí)完善涉企收費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)制度；三是協(xié)同治理，在健全收費(fèi)目錄清單制度、懲治違規(guī)收費(fèi)行為等重點(diǎn)任務(wù)中，注重強(qiáng)化部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力。

指導(dǎo)意見提出，健全涉企收費(fèi)目錄清單制度。牛育斌說，將全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目，制定統(tǒng)一清單格式。國家發(fā)展改革委等四部門將督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門及時(shí)向社會(huì)公開涉企收費(fèi)目錄清單，并同步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對各地區(qū)、各部門的涉企收費(fèi)目錄清單編制和執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。

涉企保證金是涉企收費(fèi)事項(xiàng)的重要內(nèi)容。工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長王文遠(yuǎn)說，將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門進(jìn)一步做好國務(wù)院部門涉企保證金規(guī)范管理工作，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄清單內(nèi)容，推動(dòng)相關(guān)部門減輕企業(yè)保證金負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金范圍。建立健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，強(qiáng)化對涉企保證金違規(guī)行為的查處和問責(zé)，通報(bào)典型案例，形成震懾效應(yīng)。

王文遠(yuǎn)表示，將會(huì)同國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)意見要求，重點(diǎn)做好以下工作：出臺(tái)2025年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案；組織開展全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，跟蹤涉企收費(fèi)長效監(jiān)管成效；舉辦全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，系統(tǒng)總結(jié)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法；組織全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)。

指導(dǎo)意見對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金實(shí)行目錄清單管理提出了明確要求。對此，財(cái)政部稅政司副司長郭垂平表示，財(cái)政部已在門戶網(wǎng)站公布了全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”。下一步，將指導(dǎo)地方更新完善“一張網(wǎng)”，加強(qiáng)“一張網(wǎng)”落實(shí)情況的監(jiān)督，確保“一張網(wǎng)”落到實(shí)處，目錄清單之外一律不得收費(fèi)。

郭垂平表示，為鞏固涉企收費(fèi)治理成果，財(cái)政部持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。按照指導(dǎo)意見要求，將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)落實(shí)延續(xù)實(shí)施文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)優(yōu)惠政策等涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金優(yōu)惠政策。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度的管理，實(shí)現(xiàn)對中央和地方收費(fèi)基金項(xiàng)目的全覆蓋。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金優(yōu)惠政策監(jiān)督檢查，確保降費(fèi)減負(fù)政策紅利扎扎實(shí)實(shí)落到經(jīng)營主體。

開展涉企收費(fèi)政策措施評(píng)估審核是從源頭防止違法違規(guī)收費(fèi)問題產(chǎn)生的重要手段。指導(dǎo)意見明確，完善涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核工作機(jī)制。

“市場監(jiān)管總局目前正會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定綜合整治工作方案，明確審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序等，下一步擬從存量政策清理和增量政策審查兩個(gè)方面，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。”市場監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局副局長韓利說。

韓利表示，市場監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見要求，常態(tài)化開展整治涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全涉企收費(fèi)問題線索歸集轉(zhuǎn)辦機(jī)制，推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)管制度建設(shè)，加快出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，明確違法違規(guī)收費(fèi)法律責(zé)任，提高違法成本。

涉企收費(fèi)涉及部門多、領(lǐng)域廣、問題復(fù)雜，需要各地區(qū)、各部門強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同。

牛育斌說，有關(guān)部門將及時(shí)進(jìn)行部門會(huì)商，共同分析研判涉企收費(fèi)形勢，評(píng)估政策執(zhí)行效果。同時(shí)，對目錄清單建立、收費(fèi)政策評(píng)估審核等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步明確職責(zé)分工和完成時(shí)限，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，并對發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)化部門聯(lián)合懲戒。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合實(shí)際情況制定具體落實(shí)措施，形成層層壓實(shí)責(zé)任、層層抓好落實(shí)的工作局面。