如何更有效提振內(nèi)需？——兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)答之三

內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。

“促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板”“著力提高投資的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益”……全國(guó)兩會(huì)上，提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告和提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，都把擴(kuò)內(nèi)需列入2025年的“重點(diǎn)清單”。

如何更有效提振消費(fèi)投資，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨？

宏觀政策要發(fā)力

擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元，用于更大力度支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)、加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策；持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁……今年全國(guó)兩會(huì)上，多項(xiàng)宏觀政策瞄準(zhǔn)提振內(nèi)需。

“從去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出全方位擴(kuò)大內(nèi)需，到今年三個(gè)報(bào)告都聚焦消費(fèi)投資作出系列部署安排，擴(kuò)內(nèi)需被擺在經(jīng)濟(jì)工作更重要的位置。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧說(shuō)，“全方位”就是要求綜合施策、協(xié)同配合、形成合力，把各方面的內(nèi)需潛力都激發(fā)出來(lái)。

“今年報(bào)告把提振消費(fèi)放在更加突出的位置，而且強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)和擴(kuò)投資之間要形成互動(dòng)。”政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō)。

“消費(fèi)品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴(kuò)大了。”全國(guó)人大代表、四川省工商聯(lián)副主席王麒說(shuō)，以舊換新政策加力擴(kuò)圍，不僅將持續(xù)激活大宗消費(fèi)，還能順應(yīng)家電家居消費(fèi)向創(chuàng)新化、智能化、個(gè)性化升級(jí)的趨勢(shì)，更好滿足百姓的美好生活需要。

推動(dòng)更多資金資源“投資于人”——政府工作報(bào)告中的這一表述讓人印象深刻。

全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李認(rèn)為，財(cái)政支出更多投入到“人”的發(fā)展和保障上，加力支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)，不僅有利于形成擴(kuò)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，更體現(xiàn)了讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生、以民生改善促進(jìn)發(fā)展的調(diào)控思路和鮮明導(dǎo)向。

仔細(xì)翻看計(jì)劃報(bào)告，“重點(diǎn)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目”和“更大力度支持‘兩重’建設(shè)”兩個(gè)專欄引人關(guān)注：支持合肥先進(jìn)光源等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、加快雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、建設(shè)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)……

“今年包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的國(guó)家層面用于投資建設(shè)的資金規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事、實(shí)事。”國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說(shuō)。

打開消費(fèi)投資新空間

亞冬會(huì)帶動(dòng)冰雪熱，《哪吒2》掀起觀影熱潮，“非遺版”春節(jié)打響入境游“開門紅”……開年以來(lái)，消費(fèi)市場(chǎng)新意頻出、亮點(diǎn)涌現(xiàn)，消費(fèi)回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。

“支持影視游戲創(chuàng)作與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、特色旅游資源相結(jié)合等融合式沉浸式消費(fèi)新場(chǎng)景發(fā)展”“促進(jìn)‘人工智能+消費(fèi)’”……計(jì)劃報(bào)告圍繞激發(fā)消費(fèi)“新”力量提出多項(xiàng)舉措。

“2024年居民服務(wù)性消費(fèi)支出對(duì)消費(fèi)支出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)63%。當(dāng)前有效率、高質(zhì)量的服務(wù)供給還不足，盡快補(bǔ)齊醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面短板，不僅能帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，還將拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資，讓有效益的投資與有潛能的消費(fèi)相互促進(jìn)，打開更為廣闊的內(nèi)需增長(zhǎng)空間。”習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任王蘊(yùn)說(shuō)。

需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求。

小瓶蓋也能“擰”出大市場(chǎng)。伊利集團(tuán)創(chuàng)新研發(fā)的旋蓋式現(xiàn)泡茶，將凍干茶粉封存在瓶蓋，飲用前輕輕一擰，茶粉落下3秒即溶，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)泡現(xiàn)喝”。

“中國(guó)有14億多人，哪怕1%的需求，對(duì)應(yīng)的也是1400萬(wàn)人的大市場(chǎng)。”全國(guó)人大代表、伊利集團(tuán)全球創(chuàng)新中心科學(xué)研究總監(jiān)王彩云說(shuō)，在消費(fèi)需求愈發(fā)個(gè)性化、多元化趨勢(shì)下，企業(yè)不能只滿足于做“大路貨”，要通過(guò)供給側(cè)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足和創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。

不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，不僅激活了消費(fèi)增量，更以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)就業(yè)增收。

投資，既是當(dāng)下的需求，也是未來(lái)的供給。

DeepSeek橫空出世、人形機(jī)器人登上春晚扭秧歌、無(wú)人機(jī)夜空放“賽博煙花”……新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，一項(xiàng)項(xiàng)科技創(chuàng)新爆款驚艷世界。

“政府工作報(bào)告提出培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域蘊(yùn)含著巨大投資需求。”全國(guó)政協(xié)委員、北京中基宏海投資有限公司董事長(zhǎng)葛堅(jiān)說(shuō)。

在“委員通道”上，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委會(huì)主委周嵐講述了仁豐里城市更新的故事。“全國(guó)已實(shí)施超過(guò)6.6萬(wàn)個(gè)城市更新項(xiàng)目，改造了25萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，讓1億多人因此直接得益。”周嵐委員表示，在社會(huì)民生領(lǐng)域，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、改善“一老一小”設(shè)施服務(wù)體系的建設(shè)等，都將成為下一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。

進(jìn)一步“破堵點(diǎn)”“暢循環(huán)”

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有打通關(guān)鍵領(lǐng)域堵點(diǎn)卡點(diǎn)，才能進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)需潛力釋放。

促進(jìn)就業(yè)增收，是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)有之義。

“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”“加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平”……政府工作報(bào)告聚焦穩(wěn)就業(yè)、增收入作出一系列政策安排。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王昌林認(rèn)為，深化收入分配制度改革，圍繞“提低、擴(kuò)中”，不斷縮小收入差距，壯大中等收入群體，同時(shí)完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高中低收入群體消費(fèi)意愿和能力，將有力增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力。

推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，才能更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)需潛能。

“加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)”“打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)”……圍繞縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，政府工作報(bào)告作出明確要求。

“2024年，全社會(huì)物流成本總共降低約4000億元。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉在今年“部長(zhǎng)通道”上介紹，交通運(yùn)輸部門推動(dòng)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，集中打造一批高水平的綜合交通樞紐，多方面多舉措帶動(dòng)提升綜合交通運(yùn)輸效率。

“著力推進(jìn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。”陳昌盛在解讀政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年工作重點(diǎn)還包括進(jìn)一步規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為、招商引資行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，真正破除地方保護(hù)。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委將盡快修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營(yíng)企業(yè)公平開放，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。

提振內(nèi)需，還要進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)投資環(huán)境。

“我們將持續(xù)完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處夸大宣傳、刷單炒信等不良現(xiàn)象，讓消費(fèi)公平更加可感可及。”全國(guó)人大代表、山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張廣勇說(shuō)。

“去年南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值約占全市經(jīng)濟(jì)總量的73%。”全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省南通市副市長(zhǎng)劉洪表示，今年將繼續(xù)在企業(yè)投資建設(shè)等領(lǐng)域推出一批“高效辦成一件事”事項(xiàng)，以更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)投資活力、深挖內(nèi)需潛能。