十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟主題記者會：解讀國家政策 解碼中國經(jīng)濟

3月6日下午，十四屆全國人大三次會議首場記者會舉行，5位部長就發(fā)展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答了記者提問。

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔：

中國對實現(xiàn)5%左右的目標充滿信心

關鍵詞：預期目標

政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預期目標是國內生產(chǎn)總值增長5%左右。“今年5%左右的預期目標是黨中央、國務院經(jīng)過綜合研判、科學論證、系統(tǒng)平衡后穩(wěn)慎提出的。在工作層面上，我們也為實現(xiàn)這個目標做了充分和扎實的準備。”鄭柵潔說，過去的一年，中國經(jīng)濟展現(xiàn)了強大的韌性和活力，為今年發(fā)展奠定了堅實基礎。

當前，外部環(huán)境的不確定性在增加，國內還面臨需求仍然不足、一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題。“關關難過關關過，前路漫漫亦燦燦。”鄭柵潔表示，這些困難挑戰(zhàn)都是前進和發(fā)展中的問題，都是能夠克服、能夠解決的。綜合分析，中國制度有優(yōu)勢、市場有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，中國有直面風險挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問題的底氣，今年實現(xiàn)5%左右的目標有基礎、有支撐、有保障，中國對此充滿信心。

AI大模型、人形機器人、國產(chǎn)原創(chuàng)藥等不斷涌現(xiàn)，在國內應用如火如荼，在國際上也引起很大轟動。“過去一年，我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點很多，呈現(xiàn)出技術突破在加快、產(chǎn)業(yè)升級在加快、動能提升在加快等鮮明特點。撲面而來的科技感和未來感給大家?guī)碓S多驚喜，在國內外引發(fā)高度關注。”鄭柵潔說，新質生產(chǎn)力正在全面改造生產(chǎn)方式和改變生活方式，深刻改變中國經(jīng)濟社會發(fā)展。

“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力是一項長期任務和系統(tǒng)工程。”鄭柵潔說，國家發(fā)展改革委將聚焦“資金、人才、生態(tài)”三方面重點，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，持續(xù)培養(yǎng)高素質人才隊伍，持續(xù)打造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。

財政部部長藍佛安：

財政實打實支持提振消費

關鍵詞：財政政策

“實施更加積極的財政政策，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實現(xiàn)年度預期目標需要，又著力增強中長期發(fā)展動能，體現(xiàn)了宏觀調控的針對性和前瞻性。”藍佛安說，“更加積極”可以理解為持續(xù)用力、更加給力。一方面，在實施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效，確保政策效應在今年持續(xù)有效釋放；另一方面，在謀劃好增量政策上出實招，圍繞惠民生、促消費、增后勁，及時研究推出新的增量政策，確保力度更大、針對性更強，各方面更有獲得感。

對于“更加積極”背后的民生溫度、發(fā)展高度，藍佛安用五個“給力”加以詳細說明：在赤字安排上更加給力，逆周期調節(jié)力度進一步加大；在支出強度上更加給力，財政支出進一步擴張；在政府債券規(guī)模上更加給力，今年新增政府債券規(guī)模達到11.86萬億元；在轉移支付上更加給力，有效提高地方財政保障能力；在重點領域保障上更加給力，教育支出、社會保障和就業(yè)支出均接近4.5萬億元。

在回答關于財政“真金白銀”如何支持消費的問題時，藍佛安說，去年，中央財政專門安排1500億元超長期特別國債，支持消費品以舊換新，帶動汽車、家電等相關產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元，效果很好，受到了廣泛歡迎，“今年，財政部門將統(tǒng)籌存量政策與增量政策，統(tǒng)籌優(yōu)化供給與擴大需求，統(tǒng)籌提振消費與改善民生，統(tǒng)籌激發(fā)當前消費與增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，研究制定更大力度、更加精準的政策舉措，實打實支持提振消費。”

商務部部長王文濤：

把促消費和惠民生結合起來

關鍵詞：提振消費

今年以來，中國消費市場持續(xù)擴大、亮點紛呈，尤其是消費品以舊換新政策帶動手機、平板電腦等新一波消費熱潮，服務消費表現(xiàn)活躍，成為推動消費市場增長的重要力量。政府工作報告提出，大力提振消費。發(fā)力點在哪兒？

看問題。“國內需求不足，消費潛力釋放不充分的問題還比較突出。”王文濤說，商品消費主要問題是消費能力、消費意愿偏弱，有效需求受到制約；服務消費主要矛盾是優(yōu)質供給不足。

找對策。王文濤表示，商務部將會同有關部門把促消費和惠民生結合起來，統(tǒng)籌商品消費和服務消費，推出更多務實管用舉措，釋放消費增長潛能。重點包含兩方面工作：

——以舊換新，突出“加力擴圍、惠民升級”。聚焦廣大消費者實際需求，商務部門擴大了“換新”補貼的品類范圍，同時升級了服務、提高了效率，讓消費者“換”得更加便利、更加放心，更好享受政策紅利。

——服務消費，既做好“對外開放”，比如推動擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范；又做好“對內放開”，比如擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務供給。

去年，中國外貿交出了一份亮眼的成績單，對經(jīng)濟增長的貢獻加大。“我們將從‘政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)’三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿。”王文濤表示，經(jīng)濟全球化歷史潮流不可逆轉，全球貿易合作不可阻擋，中國完全有信心、有底氣穩(wěn)住外貿基本盤，推動貿易強國建設邁出新步伐。

中國人民銀行行長潘功勝：

實施好適度寬松的貨幣政策

關鍵詞：融資成本

2024年我國貨幣政策成效如何？“去年以來，貨幣政策逆周期調節(jié)效果較為明顯，其政策效果在今年還將持續(xù)顯現(xiàn)。”潘功勝說，2024年末，社會融資規(guī)模、廣義貨幣M2、人民幣貸款的同比增速都在7%—8%之間，高于名義經(jīng)濟增速約3個百分點，融資成本也處于歷史低位。

“我們將實施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內部均衡與外部均衡、支持實體經(jīng)濟與保持銀行體系自身健康性的關系。”潘功勝說，將從總量、結構、政策傳導、匯率等四個方面做好文章：

——在總量上，擇機降準降息。綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動性的充裕，降低銀行負債成本，持續(xù)推動社會綜合融資成本下降；

——在結構上，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。進一步擴大科技創(chuàng)新和技術改造再貸款規(guī)模，引導金融機構加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養(yǎng)老金融等領域；

——在政策傳導上，進一步完善利率調控框架，持續(xù)強化利率政策的執(zhí)行和監(jiān)督，暢通貨幣政策傳導機制，引導銀行科學評估風險，優(yōu)化信貸結構，提升資源配置效率。比如，注重與財政政策協(xié)同配合，支持積極的財政政策更好發(fā)力見效；

——在匯率上，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。同時，強化預期引導，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清：

市場信心明顯改善

關鍵詞：新質生產(chǎn)力

去年4月，國務院發(fā)布《關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》（新“國九條”），中國證監(jiān)會及有關方面配套出臺了若干政策文件。吳清介紹，這一年來，中國證監(jiān)會會同各有關方面制定修訂了50多項制度規(guī)則，形成了“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑基礎制度和監(jiān)管底層邏輯，推動資本市場呈現(xiàn)出積極的、深刻的變化，投資者預期和市場信心都在明顯改善：

——在強監(jiān)管、保護投資者方面，堅持嚴監(jiān)嚴管，在發(fā)行上市、信息披露、公司治理、并購重組、交易、退市等全鏈條、各環(huán)節(jié)都進一步健全監(jiān)管制度機制，進一步提升監(jiān)管效能；

——在防風險、穩(wěn)信心方面，會同相關方面健全穩(wěn)市機制，打出了健全程序化交易監(jiān)管制度、積極推動更多增量資金入市、嚴懲違規(guī)減持等一系列“組合拳”；

——在抓改革、促高質量發(fā)展方面，圍繞服務科技創(chuàng)新和新質生產(chǎn)力發(fā)展，出臺“科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購六條”以及資本市場做好金融“五篇大文章”實施意見等舉措。

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