4%左右，赤字率提高傳遞了什么信號？

5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點(diǎn)。這一安排釋放了哪些信號？

當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，實現(xiàn)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)必須付出艱苦努力。因時因勢，根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整，我國財政政策取向從此前持續(xù)多年的“積極”轉(zhuǎn)向今年的“更加積極”。

赤字率是衡量財政政策取向的一大“風(fēng)向標(biāo)”。“財政赤字率的提高，正是今年財政政策更加積極的有力體現(xiàn)，傳遞出強(qiáng)信心的鮮明信號。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌說。

財政赤字率，是指財政赤字與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例。近年來，我國持續(xù)實施積極的財政政策，過去十年財政赤字率在2.3%至3.8%之間波動。

“調(diào)整財政赤字和財政赤字率，是一種重要的宏觀調(diào)控手段。科學(xué)運(yùn)用財政赤字政策來進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，可有效熨平經(jīng)濟(jì)波動。”中國財政科學(xué)研究院院長楊志勇說。

具體來看，提高財政赤字率，可以更多利用財政空間，擴(kuò)大財政支出規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更多動力。

“國家賬本”關(guān)系國計民生，教育、科技、社保、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域均需要資金的有力支持。

在全國人大代表、甘肅省財政廳廳長呂林邦看來，隨著赤字率的提高，今年財政支出強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，支出規(guī)模也比上年明顯增加，有更多資金用于穩(wěn)就業(yè)、惠民生、支持科技創(chuàng)新等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。

今年財政赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元；全國一般公共預(yù)算支出29.7萬億元，增長4.4%……數(shù)據(jù)彰顯財政支出強(qiáng)度加大。

“政府支出擴(kuò)大還會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，以增加公共部門需求，促進(jìn)社會各界需求改善，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好。”呂林邦說。

財政赤字率也是衡量財政風(fēng)險的指標(biāo)之一，今年擬按4%左右安排，風(fēng)險是否可控？

“我們在確定赤字率時有充分的論證和分析。”財政部副部長廖岷此前表示，確定赤字率，需要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展需要、宏觀經(jīng)濟(jì)增長潛力、宏觀調(diào)控安排、財政收支形勢，以及財政中長期可持續(xù)性等因素。

實際上，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化，通過提高赤字率，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，也是世界各國通行的做法。

在張斌看來，我國政府負(fù)債率低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家，債務(wù)風(fēng)險總體可控，具備提升赤字率的空間和條件。

“長期來看，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，加之財政狀況總體健康，提高赤字率不會沖擊財政運(yùn)行。更加積極的財政政策、更加有為的宏觀政策，會護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也將促進(jìn)財政運(yùn)行平穩(wěn)、可持續(xù)。”楊志勇說。