貿(mào)易政策合規(guī)工作進一步加強

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了一系列重點任務和保障措施。專家分析，《意見》旨在進一步明確貿(mào)易政策合規(guī)工作指導思想，加強貿(mào)易政策合規(guī)工作機制要求，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為當前和今后一個時期開展貿(mào)易政策合規(guī)工作提供指導。

合規(guī)工作取得積極成效

加強貿(mào)易政策合規(guī)工作是穩(wěn)步擴大制度型開放的重要手段，是建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。

據(jù)介紹，加入世貿(mào)組織以來，中國出臺一系列舉措，確保貿(mào)易政策措施符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國加入承諾。2014年，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》，各省級人民政府和國務院有關部門相繼建立貿(mào)易政策合規(guī)工作機制，合規(guī)能力不斷提高，履約踐諾水平持續(xù)提升，合規(guī)工作取得積極成效。

商務部世貿(mào)司負責人表示，近年來，國際經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生深刻變化，我國已從世貿(mào)組織等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則被動接受者和主動接軌者，逐步成長為重要參與者。新形勢對貿(mào)易政策合規(guī)工作提出新要求、新任務。

該負責人表示，世貿(mào)規(guī)則是國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“底層邏輯”，其提倡的開放、非歧視、公開透明等基本原則與我社會主義市場經(jīng)濟改革方向一致。進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作有助于營造一流營商環(huán)境，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，通過保障各市場主體非歧視、透明的政策環(huán)境，推動生產(chǎn)要素暢通流動和資源高效配置，從而釋放市場潛力，為穩(wěn)步擴大制度型開放、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制打下堅實基礎。同時，進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作也充分體現(xiàn)了我國堅定維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的一貫立場。

鑒此，商務部在深入調(diào)研并廣泛征求各地區(qū)及相關部門意見的基礎上，對《關于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》進行修改完善并起草了《意見》。《意見》將作為新的合規(guī)工作指導性文件，《關于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》不再實施。

提出6方面重點任務

為加強貿(mào)易政策合規(guī)工作機制要求，《意見》提出了6方面重點任務。

明確合規(guī)工作對象。《意見》明確了貿(mào)易政策范圍，要求國務院部門、縣級以上地方人民政府及其部門對制定的貿(mào)易政策開展合規(guī)評估，使其符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國加入承諾。

突出合規(guī)主體職責。《意見》強調(diào)，在貿(mào)易政策制定過程中，政策制定部門應按照“誰制定、誰評估”原則，對擬出臺的政策措施是否合規(guī)開展評估。

嚴格做好合規(guī)評估。政策制定部門應嚴格對照世貿(mào)組織規(guī)則和中國加入承諾進行評估。

履行合規(guī)工作程序。《意見》提出，合規(guī)評估應作為貿(mào)易政策出臺前的必要前置環(huán)節(jié)。合規(guī)評估認為貿(mào)易政策存在與世貿(mào)組織規(guī)則和中國加入承諾不符風險的，政策制定部門應作必要修改。

回應外方合規(guī)關注。《意見》要求，商務部負責接收世貿(mào)組織其他成員提出的意見，并協(xié)助政策制定部門做好對外答復。國務院部門、地方人民政府做好相關后續(xù)工作。

開展對外合規(guī)評估。根據(jù)《意見》，商務部牽頭負責在世貿(mào)組織對其他成員違規(guī)措施提出關注，積極開展磋商談判，維護企業(yè)正當海外權益。

全面提升合規(guī)評估能力

當前，中國正加快構(gòu)建新發(fā)展格局。專家分析，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局和著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要任務。

此次《意見》明確要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，規(guī)范工作程序，健全機制保障，提高運用國際規(guī)則維護我國發(fā)展權益能力，有效防范化解風險，為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制、加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻。

隨著《意見》的出臺施行，如何做好保障？商務部世貿(mào)司負責人介紹，《意見》提出，加大合規(guī)培訓力度，豐富培訓形式，建立健全定期培訓與工作交流制度，用好貿(mào)易政策合規(guī)系統(tǒng)等平臺，全面提升合規(guī)評估能力。加強合規(guī)監(jiān)督激勵，對未按要求開展合規(guī)工作的要及時督促整改，對造成不良后果的要依紀依法問責，對合規(guī)工作開展較好的單位要予以表揚激勵、總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。

商務部表示，將牽頭做好指導工作，會同有關部門完善保障措施，推動《意見》各項要求落地見效。