“帽子”治理緣何寫入《政府工作報告》

推動人才稱號回歸學術性、榮譽性本質，必須持續深化科技體制改革，繼續完善人才評價體系，推動科研人才有序流動，塑造更加健康的科研生態

習近平總書記指出，要持續整治濫發“帽子”、“牌子”之風，讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實減少為報項目、發論文、評獎勵、爭資源而分心傷神。

今年的《政府工作報告》提出，深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，鼓勵各類人才潛心鉆研、厚積薄發。這是“帽子”治理首次寫進《政府工作報告》，體現維護良好科研生態的決心。

“帽子”是一種通俗的說法，主要指科研界推出的人才項目和學術稱號，目的是為了激勵人才、支持科研。然而，過去一段時間，授予人才稱號的“帽子”的作用有偏離初衷的傾向，一定程度損害了科研肌體健康。比如，簡單以學術頭銜、人才稱號確定科研人員的薪酬待遇、配置學術資源，易挫傷青年人才的積極性；引才用才過于看重“帽子”，可能忽視實際能力和需求，耽誤有真正創新能力的人才發展。隨著“帽子”之風過熱，一些科研人員熱衷于爭“帽子”，對學術風氣造成了一定影響。

近年來，我國陸續出臺了一系列相關政策規定，完善人才評價體系，“帽子”滿天飛等亂象得到有效治理。各地區各部門也探索了一些好做法、好經驗。國家自然科學基金委員會徹底取消“杰青”“優青”說法，今年起將“杰青”項目更名為青年科學基金項目（A類），將“優青”項目更名為青年科學基金項目（B類），將青年科學基金項目更名為青年科學基金項目（C類）。名稱之變，表明了淡化“帽子”的鮮明態度，也是對學術界的有益示范和引導。又比如，陜西省西安市出臺《西安市高層次人才評價確認實施辦法》，突出以實際貢獻為導向的市場化人才評價標準；清華大學推出“代表性成果評價”制度，等等，這些都為人才評價改革提供了有益借鑒。

當前，看“帽子”現象仍未完全消除，進一步為“帽子熱”降溫，推動人才稱號回歸學術性、榮譽性本質，必須持續深化科技體制改革，繼續完善人才評價體系，推動科研人才有序流動，塑造更加健康的科研生態。要持續完善多元評價體系，圍繞不同崗位特點制定評價標準，避免單一評價，改變單純依賴數論文、認頭銜、看“帽子”等評價人才的局面；不斷優化科研人員薪酬待遇體系，為人才提供更加可靠持久的支持，使他們心無旁騖、沒有后顧之憂，全身心投入關鍵核心技術難題和有價值科學問題的研究上來。

破立并舉，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，引導各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成，就能激發科研人員無限潛力，不斷攀登科學高峰，作出卓越的科學工作。