穩外貿穩外資如何發力？——兩會中國經濟問答之五

“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”“要穩步擴大制度型開放”——3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時發表重要講話，釋放出進一步擴大開放的鮮明信號。

今年政府工作報告明確，擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資，并就“穩定對外貿易發展”“大力鼓勵外商投資”作出一系列具體部署。

外貿、外資，聯通國內國際，對穩增長穩就業、構建新發展格局具有重要支撐作用。面對復雜嚴峻的國際形勢，穩外貿、穩外資如何再發力？今年全國兩會期間，各界人士圍繞這一話題建言獻策。

激發外貿新動力

當前，外部環境帶來的不利影響加深，個別國家揮舞“關稅大棒”。穩外貿，成為兩會會場內外各方關注的話題。

全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司董事長朱華榮帶來企業的好消息：今年前2個月，長安汽車海外銷量同比實現兩位數增長。就在本月，企業首個海外新能源整車基地將在泰國羅勇正式投產。

“今年企業‘走出去’步伐更堅定。”朱華榮代表說，借助重慶“渝車出海”計劃等政策支持，企業全球化腳步加快，進一步拓展共建“一帶一路”國家市場。

外貿企業加快“走出去”，正是中國外貿提升“韌”實力的一個生動注腳。

商務部部長王文濤在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上說：“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮，沒有把雞蛋放在一個籃子里面，更體現了中國外貿的強大韌性。”

應對外部市場不確定性，拓展多元化市場，降低對單一市場的依賴尤為關鍵。

“加大穩外貿政策力度，支持企業穩訂單拓市場”“優化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，強化企業境外參展辦展支持”……政府工作報告提出務實舉措，助力企業穩訂單拓市場。

全國人大代表、遼寧省商務廳廳長潘爽說，遼寧省確定今年支持企業參加150個重點境外展會，并強化地方金融支持，助力更多企業參與國際市場競爭。

全國人大代表、中天科技集團有限公司董事長薛濟萍介紹，企業所在的江蘇省南通市采取系列舉措支持企業海外辦會，讓企業技術、商務人員可以“說走就走”，極大提升了經貿往來便利性。

迎難而上，更要發揮好中國的產業鏈優勢和創新優勢。

全國人大代表、TCL董事長李東生認為，中國科技制造業已具備性價比和質量的雙重優勢，在構建全球化能力優勢的過程中，科技創新能力將成為重要支點。

如今，小到咖啡機、掃地機，大到電動汽車、工業機器人，中國出口產品更具科技含量；跨境電商連續多年實現兩位數增長，為全球消費者提供更多選擇；《黑神話：悟空》《哪吒2》等游戲、電影海外“圈粉”，中國服務也在加快“走出去”。

“拓展外貿增量一個重要的增長點就是創新提升服務貿易。”王文濤說。

全國政協委員、大灣區進出口商業總會會長林龍安建議，推動人工智能與跨境電商的深度結合，促進技術與產業聚合發展，助力我國持續引領全球貿易新格局。

王文濤介紹，將啟動國家服務貿易創新發展示范區建設，打造一批服務貿易綜合改革開放示范平臺。在入境游、數字服務、專業服務、“保稅+服務”等領域多點發力，推動貨物貿易、服務貿易、數字貿易融合發展。

提升引資“磁吸力”

“我們堅定看好中國消費市場前景，今年麥當勞中國預計新開1000家餐廳。”麥當勞中國首席執行官張家茵十分關注今年全國兩會。她注意到，政府工作報告提到“以消費升級引領產業升級”，這將為外企帶來蓬勃商機。

當前，國際投資環境更趨復雜激烈，中國引資挑戰與機遇并存。從全國兩會前夕發布的《2025年穩外資行動方案》到政府工作報告的相關部署，引資穩資力度明顯加大。

要做好投資準入限制的“減法”——

伴隨著制造業領域外資準入限制措施實現“清零”，中國開放重點從傳統制造業逐步向服務業領域延展。

全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉認為，數字經濟迅猛發展，制造業與服務業融合不斷加強，推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，將為外資制造業企業、服務業企業帶來新增長點。

要做好優化營商環境的“加法”——

政府工作報告提及，鼓勵“外國投資者擴大再投資”，切實把外資企業的國民待遇落實到位、營造一流營商環境。

在安徽，外商投資企業境內再投資免登記試點于去年底落地。企業從開戶到資金入賬，辦理時間由以往兩三天縮短到2小時左右。

全國人大代表、國家外匯管理局安徽省分局局長馬駿認為，切實幫助外商提高整體經營效率，才能增強其扎根中國的意愿，也會對增量外資更具吸引力。

不久前，上海優化營商環境8.0行動方案發布。全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡說，要持續打通制約發展的痛點堵點，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，吸引更多鏈主企業、總部企業入駐，帶動各類資源要素高效集聚。

要提升利用外資的“含金量”——

計劃報告提出，大力提升利用外資和境外投資質量。發布鼓勵外商投資產業目錄（2025年版），引導更多外資投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保領域以及中西部和東北地區。

眼下，空客天津A320系列飛機第二條總裝線正在渤海灣畔的濱海新區施工建設，這家全球航空制造業巨頭已在中國深耕40年之久。

全國人大代表、天津市濱海新區區長單澤峰說，要從暢通創新要素流動、對接國際高標準經貿規則、加強服務保障等多方面下功夫，穩步拓寬投資領域，打造吸引外商投資的“強磁場”。

高水平對外開放再提速

“面對挑戰，中國依然堅定走開放、創新、可持續發展之路。”總部設于瑞士的智庫霍瑞西斯組織主席弗蘭克·于爾根·里克特說，這不僅能增強全球投資者信心，也讓世界經濟有了更多穩定增長的支撐。

當今世界變亂交織，確定性日益成為全球稀缺資源。

政府工作報告明確，無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發展。

今年是海南自由貿易港封關運作之年，“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”被寫入政府工作報告。

全國人大代表、海南省委自貿港工委辦副主任蔡強說，海南正圍繞自貿港核心政策加快落地精心準備，預計相關政策落地后，自貿港“零關稅”水平將得到顯著提升，貿易投資自由化便利化水平也將邁向新高度。

“推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權”“完善經開區開放發展政策”“促進綜合保稅區轉型升級”……開放水平越來越高，改革探索先行先試，政府工作報告賦予改革開放“試驗田”新的任務。

全國人大代表、江蘇省政府外事辦公室主任孫軼表示，要抓好示范性、帶動性強的標志性改革舉措，促進以國家級新區、自貿試驗區為代表的各類開放平臺轉型升級、創新提升。

以開放的確定性應對世界經濟的不確定性，中國始終與世界各國共享合作發展機遇。

“中國相關經濟政策不斷促進產業轉型升級，尤其是新質生產力的發展，為包括施耐德電氣在內的眾多企業提供了更強的創新動力。”施耐德電氣執行副總裁尹正說，中國政府堅持不懈推動高水平對外開放、實現高質量發展，進一步增強了中國市場對外資企業的吸引力。