持續(xù)推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展——二十屆中央紀委四次全會工作報告解讀

2月27日，二十屆中央紀委四次全會工作報告全文公布。報告回顧2024年紀檢監(jiān)察工作，對2025年工作作出具體部署。

圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監(jiān)督、鞏固深化黨紀學習教育成果、健全不正之風和腐敗問題同查同治機制……報告中的一系列具體部署，傳遞出新征程全面從嚴治黨的新要求、新部署、新舉措。

圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監(jiān)督

政治監(jiān)督，是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領導的有力舉措。報告顯示，2024年，全國紀檢監(jiān)察機關共處分違反政治紀律人員1.2萬人。

部署2025年主要工作，報告將“圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監(jiān)督，著力推動進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠”置于首位，從以強有力監(jiān)督維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導、推動全國一盤棋齊心協(xié)力抓改革、保障黨的二十屆三中全會改革部署落實到位等方面作出具體安排。

“黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措，要把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，政治監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。”北京廉政建設研究基地副主任宋偉認為，開展政治監(jiān)督，重在精準，也難在精準。要聚焦黨的二十屆三中全會重大改革部署開展政治監(jiān)督，結合本地區(qū)本部門本領域具體實際，緊盯重點任務、關鍵少數(shù)開展監(jiān)督。

鞏固深化黨紀學習教育成果

2024年，黨紀學習教育在全黨深入開展，取得明顯成效。

習近平總書記在此次中央紀委全會上強調(diào)，建立常態(tài)化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。

報告提出“鞏固深化黨紀學習教育成果，著力推動形成遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”，要求在抓實黨紀學習上、嚴格執(zhí)行紀律上、準確運用“四種形態(tài)”上鞏固深化。

“鞏固深化黨紀學習教育成果，抓住重點對象尤為重要。”廣西百色干部學院副院長劉玄啟認為，關鍵崗位領導干部、年輕干部、新提拔干部等面臨的廉潔風險相對較高，應有針對性地加大紀律教育力度、嚴格管理監(jiān)督，引導他們自覺遵守紀法紅線、廉潔底線。

健全不正之風和腐敗問題同查同治機制

不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。

報告對此作出專門部署，提出“以‘同查’嚴懲風腐交織問題”“以‘同治’鏟除風腐共性根源”“以‘查’、‘治’貫通阻斷風腐演變”“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐”等具體舉措。

中國井岡山干部學院教授肖小華認為，健全風腐同查同治機制，深挖違反中央八項規(guī)定精神問題線索是重要突破口，要加強對個案的根源性剖析，既查參與者，也查組織者；既查受賄人，也查行賄人。特別是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域，應從觀念、生態(tài)、文化等方面著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，在筑牢拒腐防變的思想根基方面下足功夫。

持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題

2024年，中央紀委國家監(jiān)委在全國部署開展了群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。報告顯示，中央紀委國家監(jiān)委加強調(diào)度，直接查辦督辦群眾身邊不正之風和腐敗問題3430起。全國共查處相關問題70.5萬起，給予黨紀政務處分53萬人，移送檢察機關1.6萬人。

報告提出，聚焦縣以下這一關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，再狠抓兩年，確保取得更大成效。同時，從“進一步完善制度機制”“持續(xù)發(fā)力懲治‘蠅貪蟻腐’”“系統(tǒng)性整治民生領域突出問題”三方面作出具體部署。

“群眾身邊的不正之風和腐敗問題直接損害群眾切身利益，人民群眾深惡痛絕。”劉玄啟認為，要著力破解縣域“熟人社會”利益綁定、辦案難等問題，特別是面對干擾多、阻力大，涉及范圍廣、影響惡劣的問題，要堅決從嚴查處、查清查透，以實實在在的成效贏得群眾信賴和支持。

堅守政治巡視定位

巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排，是發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的有效方式。

根據(jù)報告，2024年，二十屆中央第三輪、第四輪巡視有序開展，對58家中央和國家機關單位、10家中管金融企業(yè)開展常規(guī)巡視。在部署2025年工作時，報告提出“提升巡視發(fā)現(xiàn)問題的震懾力”“推動巡視發(fā)現(xiàn)問題真改實改”“完善巡視工作制度機制”等要求。

“發(fā)現(xiàn)問題是巡視監(jiān)督的基礎，解決問題是巡視監(jiān)督的歸宿。”北京大學公共政策研究中心副主任莊德水認為，應進一步提升巡視監(jiān)督的精準度和解決問題的長效性，壓實巡視整改主體責任，防止應付整改、“過關心態(tài)”，強化邊巡邊查、立行立改，不斷提升巡視權威性和公信力，激發(fā)廣大干部群眾參與巡視監(jiān)督的積極性。

深化落實紀檢監(jiān)察體制改革任務

紀檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，也是全面從嚴治黨的重要工作。

報告提出，深化落實紀檢監(jiān)察體制改革任務，著力推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。同時從“加強紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設”“推進紀檢監(jiān)察機構改革”“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”三方面作出具體部署。

“紀檢監(jiān)察體制改革越深入，越需要紀檢監(jiān)察法規(guī)制度予以規(guī)范和保障。”莊德水認為，報告從推動完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系、健全反腐敗法律法規(guī)體系、推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化建設等方面對加強紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設作出部署，體現(xiàn)了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系和推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化的要求。與此同時，還應進一步完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度的評估機制，適時對制度開展評估、修訂等工作，不斷優(yōu)化現(xiàn)有制度規(guī)范體系，兼顧制度的活力與穩(wěn)定性。

強化全面從嚴治黨政治責任

管黨治黨，“管”和“治”都必須落到責任二字上。

聚焦強化全面從嚴治黨政治責任這一重要任務，報告提出“切實督促黨委（黨組）履行主體責任”“切實督促職能部門履行監(jiān)管責任”“切實履行紀委（紀檢組）監(jiān)督責任”“切實推動健全全面從嚴治黨體系”等具體部署。

“只有責任落到實處，全面從嚴治黨才能實打?qū)崱⒂才鲇病?rdquo;宋偉認為，健全主體明確、要求清晰的責任體系是健全全面從嚴治黨體系的重要內(nèi)容，應充分運用系統(tǒng)思維，堅持責任上全鏈條，推動主體責任、監(jiān)管責任、監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，同時也要精準規(guī)范問責，既嚴肅問責亂作為、不作為、慢作為問題，也要注重調(diào)動和保護好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動

紀檢監(jiān)察機關的能力素質(zhì)事關正風肅紀反腐的質(zhì)效，必須適應新形勢新任務新要求，加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設。

報告提出“開展‘紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年’行動，著力推動紀檢監(jiān)察鐵軍建設再上新臺階”，并從加強政治建設、能力建設、作風建設、廉潔建設四方面作出具體部署。

“紀檢監(jiān)察權是‘治權之權’，紀檢監(jiān)察干部必須在行使權力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。”肖小華認為，應切實把嚴管嚴治融入日常，完善內(nèi)控機制、扎緊制度籠子、嚴明紀法要求，使紀檢監(jiān)察干部養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習慣，自覺做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿。