全鏈條監管成品油流通

成品油是關系國計民生的基礎性和戰略性資源，與國民經濟運行和人民生產生活密切相關。為進一步健全成品油流通管理體系，推動成品油流通高質量發展，國務院辦公廳日前印發《關于推動成品油流通高質量發展的意見》，從完善制度、強化監管、轉型發展等維度提出21條具體舉措，明確完善成品油流通管理制度，健全成品油流通監管機制。

《意見》的出臺不僅是對成品油流通領域長期存在問題的回應，也意味著我國成品油流通領域從“規模擴張”轉向“質量優先”的新階段，對于推動成品油流通行業高質量發展具有重要意義，還標志著我國能源管理體系向現代化、精細化、數智化邁出重要一步。

長期以來，成品油流通領域存在監管分散、標準不一等問題。明確完善成品油批發倉儲管理制度和零售管理制度，對成品油批發倉儲經營實施備案管理，制定并嚴格執行全國統一的成品油零售經營資格準入標準等系統性制度設計，體現出成品油流通正在向全鏈條治理轉變。制定嚴禁涂改、倒賣、出租、出借、轉讓成品油經營證照，嚴禁擅自改擴建成品油零售網點等一系列相關規定，則為能源安全提供制度保障。

加強成品油流通重點領域監管同樣至關重要。此次提出建立跨部門聯合監管機制，明確了牽頭監管部門、執法部門及其他各有關部門職責分工，提升了跨部門聯合監管和執法協作能力。此外，關于加強成品油流通上下游數據共享應用、提升成品油流通數字化監管水平等舉措，旨在通過數字化賦能監管，持續增加行業透明度。鼓勵有條件的地方推廣運用大數據、物聯網等技術手段，推進智慧加油站、成品油流通大數據管理體系建設，加快構建涵蓋批發、倉儲、運輸、零售等環節的全鏈條、可追溯動態監管體系，有助于提高成品油流通領域數字化監管效能和服務水平。

隨著進一步推動成品油零售企業向專業化、垂直化的連鎖品牌企業發展，加之鼓勵中小型加油站（點）通過依法托管經營、租賃經營、合資合作等方式，實現統一采購、統一配送、統一管理，提升品牌化、連鎖化水平，將推動成品油流通行業集約化、規模化發展，助力行業服務水平進一步提高。