穩(wěn)存量、促增量、提質(zhì)量——以更多務(wù)實(shí)舉措吸引利用外資

近日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《2025年穩(wěn)外資行動方案》。會議指出，外資企業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定出口、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面都具有重要作用，要拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。

利用外資是我國開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。2024年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)59080家，同比增長9.9%；但實(shí)際使用外資金額8262.5億元，同比下降明顯。

商務(wù)部研究院外國投資所副主任張菲分析，近年來，全球跨國投資呈現(xiàn)出服務(wù)化、輕資產(chǎn)化趨勢，我國服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模占七成左右，中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)在新成立外資企業(yè)中占比較高，一定程度上影響我國實(shí)際使用外資的規(guī)模和增速。但同時也要看到，去年我國高技術(shù)制造業(yè)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，利用外資仍保持較高增速，外資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中依然發(fā)揮了顯著作用。

黨的二十屆三中全會明確提出，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。當(dāng)前，我國吸引外資依然面臨挑戰(zhàn)，“穩(wěn)外資”將是一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作。我國出臺《2025年穩(wěn)外資行動方案》，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)存量、促增量、提質(zhì)量這一目標(biāo)，從而更好地吸引和利用外資。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要有序擴(kuò)大自主開放，深化相關(guān)領(lǐng)域開放試點(diǎn)，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求，優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。去年，我國持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入，釋放擴(kuò)大開放、歡迎外資的積極信號。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動做好生物技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)企業(yè)登記注冊有關(guān)工作。國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部等四部門發(fā)布《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表李詠箑表示，將根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，特別是擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)推廣工作。

會議指出，要持續(xù)打造“投資中國”品牌，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，鼓勵外資在華開展股權(quán)投資，優(yōu)化外資并購規(guī)則和并購交易程序。去年，商務(wù)部在境內(nèi)外舉辦了28場“投資中國”招商推介活動，召開了15場外資企業(yè)圓桌會議，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)困難問題300余件。今年，商務(wù)部將完善投資推介、項(xiàng)目對接、落地保障等“全生命周期”投資促進(jìn)工作機(jī)制，辦好“投資中國”重點(diǎn)招商引資活動。

更好吸引利用外資，要在政府采購等工作中做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，拓寬外資企業(yè)融資渠道，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。要做好外資項(xiàng)目服務(wù)保障，在入出境、停居留等方面為外企人員往來提供更多便利。商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購、招投標(biāo)等活動，為外資企業(yè)提供公平競爭環(huán)境。