加快高水平科技自立自強 引領發展新質生產力——訪科學技術部黨組書記、部長陰和俊

習近平總書記指出：“推動高質量發展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發展新質生產力，在推動科技創新、加快培育新動能、促進經濟結構優化升級上取得實質性、突破性進展。”黨的二十屆四中全會對“十五五”時期科技創新作出重大部署，明確提出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了科學技術部黨組書記、部長陰和俊。

“十四五”時期科技創新為科技強國建設打下堅實基礎

記者：如何評價“十四五”時期我國科技創新取得的成就？

陰和俊：“十四五”時期，我國科技事業取得歷史性成就，發生歷史性變革，為科技強國建設打下了堅實基礎。

一是科技創新能力穩步提升，科技強國根基不斷夯實。2024年全社會研發投入達3.63萬億元，研發投入強度達2.69%，研發人員總量世界第一。基礎研究水平進一步提升，基礎研究經費達2500.9億元，較2020年增長超70%，取得一批重大原創成果，高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年世界第一。國家戰略科技力量不斷壯大，區域科技創新呈現良好態勢，深圳—香港—廣州躍居全球百強創新集群榜首。國家綜合創新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。

二是科技創新和產業創新加速融合，新質生產力蓬勃發展。規上高技術制造業增加值較“十三五”末增長42%，“三新”經濟增加值占GDP比重達18%。企業研發投入占比超過77%，2024年524家中國大陸企業進入全球工業研發投入2000強。重大科技成果加速涌現，“天宮”空間站轉入常態化運營，“嫦娥六號”實現月背采樣返回，5G通信實現大規模應用，北斗導航提供全球精準服務，C919大飛機實現商業飛行，新能源汽車產銷量穩居世界首位，CR450動車組鞏固擴大高鐵技術世界領跑優勢，全球首座第四代核電站商運投產，特高壓輸變電世界領先，光伏、風電裝機容量居世界首位。

三是科技創新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續改善。農作物自主選育品種面積占比超95%。重大傳染病防治、“四大慢病”精準診治等取得新突破，上市國產創新藥是“十三五”時期的2.8倍，全數字PET—CT等高端醫療裝備實現中國制造。科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著，“十四五”時期京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度下降18%。同時，新技術有效提升安全生產、應急救災、社會治理等領域智能化水平。

“十五五”時期是推動科技強國建設的關鍵攻堅期

記者：黨的二十屆四中全會把“科技自立自強水平大幅提高”列為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一，并將“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作為戰略任務進行專章部署，其重要意義何在？

陰和俊：“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是推動科技強國建設的關鍵攻堅期。以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內國際發展大勢、準確把握科技和經濟社會發展規律，對科技創新作出戰略決策，體現了科技創新在現代化建設全局中的突出位置，體現了教育、科技、人才在全面建設社會主義現代化國家中的基礎性、戰略性支撐地位，體現了科技創新對引領高質量發展、保障高水平安全的重大作用。

圍繞“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，“十五五”規劃建議從4方面作出重點部署。其中，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，是為了加快扭轉關鍵核心技術受制于人的局面，盡快突破“卡脖子”問題，筑牢科技支撐引領的根基；推動科技創新和產業創新深度融合，是為了使創新鏈產業鏈無縫對接，使科技創新和產業創新更好地互融共促、協同發展，加快培育新質生產力；一體推進教育科技人才發展，是為了促進教育科技人才良性循環，在中國式現代化建設中更好發揮基礎性、戰略性支撐作用；深入推進數字中國建設，是為了搶抓新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，強化人工智能賦能，為經濟社會發展注入新動能、培育新優勢。

加快形成科技創新和產業創新互融共促新格局

記者：“十五五”規劃建議對“推動科技創新和產業創新深度融合”作出部署，如何落實？

陰和俊：我們要堅持目標導向和問題導向相結合，圍繞建設現代化產業體系，以構建企業主導、各主體協同的產學研融合創新體系為重點，加強一體謀劃和系統推進，統籌科技供給與需求牽引，加快形成科技創新和產業創新互融共促新格局。

一是強化高質量科技供給，引領現代化產業體系建設。堅持“四個面向”，部署實施一批國家重大科技任務，全鏈條推進重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局。

二是強化主體協同，推進企業主導的產學研深度融合。統籌國家戰略科技力量建設，強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體，更多承擔國家科技攻關任務。加快培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展。

三是強化全鏈條貫通，促進創新鏈產業鏈無縫銜接。深化職務科技成果資產單列管理和賦權改革，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加快重大科技成果高效轉化應用。

四是強化要素融通，提高創新資源統籌配置效能。促進科技產業金融良性循環，一體推進教育科技人才發展。強化科技基礎條件自主保障，統籌科技創新平臺基地建設。

五是強化政策保障，營造深度融合良好生態。健全激勵創新的市場環境，加強知識產權保護和運用，加大政府采購自主創新產品力度。

六是強化內外聯動，拓展融合發展新空間。完善區域創新體系，布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，強化國際科技創新中心策源功能，營造具有全球競爭力的開放創新生態。

記者：在一體推進教育科技人才發展方面，科技部將出臺哪些政策措施？

陰和俊：習近平總書記始終高度重視教育科技人才在中國式現代化中的基礎性、戰略性支撐作用，要求一體推進教育科技人才發展，形成推動高質量發展的倍增效應。

黨的二十屆四中全會明確要求一體推進教育科技人才發展。一體推進教育科技人才發展，要以高水平科技自立自強為牽引，及時調整高等教育學科專業，推動人才培養與科技創新、產業發展緊密結合。要完善人才評價激勵制度，營造良好創新生態，要暢通人才流動渠道，有力激發創新動力活力，最終目標是實現教育科技人才“同臺合唱”，形成良性循環，提升國家創新體系整體效能，為中國式現代化提供強大支撐。

下一步，我們將重點做好以下工作。一是加強科技與教育、人才統籌，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，研究提出以高水平科技自立自強牽引教育科技人才一體發展的政策措施。二是強化科技創新對教育和人才的牽引作用，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，在國家重大科技任務組織實施和高水平科技基礎設施建設運營中，集聚培養使用一流科技領軍人才和創新團隊。三是加強科技人才供需預測和需求反饋，建立科技創新與人才培養相互支撐、帶動學科高質量發展的有效機制。四是深化體制機制一體改革，統籌謀劃教育、科技、人才發展體制機制改革，賦予科學家更大科研自主權、經費使用權。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，加快構建人才分類評價體系，健全保障科研人員專心科研制度。