完善現代化綜合交通運輸體系 為基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供有力保障——訪交通運輸部黨組書記、部長劉偉

交通是興國之要、強國之基，是中國現代化的開路先鋒。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出加快建設交通強國，對“完善現代化綜合交通運輸體系”等作出重要部署。

過去5年，我國交通運輸事業取得哪些重大成就？如何貫徹落實好全會關于加快建設交通強國的新部署新要求？扎實推進“十五五”時期交通運輸工作要在哪些方面重點發力？新華社記者采訪了交通運輸部黨組書記、部長劉偉。

交通運輸事業取得新進展新成就

問：過去5年，我國交通運輸事業取得哪些重大成就？

答：“十四五”時期，交通運輸行業深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸工作的重要論述和重要指示精神，全力推進現代化綜合交通運輸體系建設，“十四五”規劃確定的17項主要指標全部如期完成，“人享其行、物暢其流”的美好愿景正在加快實現。

設施網絡更加完善。過去5年預計完成交通固定資產投資18.8萬億元，是投資最多、網絡建設最快的5年。“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架建成率超過90%，高速鐵路覆蓋約97.2%的50萬以上人口城市，高速公路覆蓋約99%的城區10萬以上人口市縣，航空服務覆蓋約93%的地級行政單元，綜合交通樞紐銜接轉換效率明顯提高。

戰略支撐更加有力。京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區等重點城市群內主要城市間實現2小時通達。雄安新區與京津實現高速公路直連直通，京雄兩地1小時直達。全國鄉鎮通三級及以上公路比例、較大人口規模自然村（組）通硬化路比例分別達到90%、95%，超半數建制村實現通公交。強化交通物流保通保暢，有力保障運輸通道暢通和重點物資運輸安全。

運輸服務更加高效。客貨運輸量和周轉量、港口貨物吞吐量、快遞業務量等指標穩居世界前列，港口集裝箱吞吐量占全球的約三分之一，民航旅客運輸量占全球的約15%。運輸結構調整深入推進，鐵路、水路貨物周轉量分別增長約20%和40%，港口集裝箱鐵水聯運量年均增長約15%。

技術裝備更加先進。國產大飛機、大型郵輪、大型液化天然氣船取得突破，自動化碼頭規模數量和技術水平穩居世界前列。無人機、無人車、無人船試點應用安全有序開展。中國高鐵、中國路、中國橋、中國港、中國快遞等“中國名片”更加亮麗。

開放合作更加深入。中老鐵路、秘魯錢凱港、中俄黑河公路橋等重大項目建成投運。中歐班列穩定運行，“絲路海運”、空中絲綢之路更加通達，中歐跨里海直達快運開通運行。中朝邊境陸運郵路復通。成功舉辦第二屆聯合國全球可持續交通大會和全球可持續交通高峰論壇。

治理體系更加完備。交通運輸重點改革任務深入推進，統一開放的交通運輸市場加快建設，交通運輸綜合行政執法改革基本完成。海上交通安全法等141部法規完成制修訂，1200余項標準規范陸續發布。“高效辦成一件事”有效實施。

科學謀劃“十五五”交通運輸發展新路徑

問：《建議》明確提出加快建設交通強國。“十五五”時期，如何把握實現交通強國戰略目標？

答：“十五五”時期是實現交通強國戰略目標的關鍵時期。交通運輸行業要深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持人民交通為人民，以推動交通運輸高質量發展為主題，完善現代化綜合交通運輸體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，為基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供有力保障。

完善現代化綜合交通運輸體系，重點要抓好“一網四化”。

“一網”，就是加快建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，持續完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網絡，“6軸7廊8通道”主骨架建成率要達到95%以上，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。

“四化”，就是推動交通運輸一體化融合、安全化提升、數智化升級、綠色化轉型。

突出一體化融合，加強跨區域、跨方式、跨領域深度融合，發揮各種運輸方式比較優勢和組合效率，大力發展多式聯運，優化調整運輸結構，提升樞紐城市能級。

突出安全化提升，守牢安全發展底線，強化災害天氣主動防御，堅決遏制重特大事故，加強新就業群體合法權益保障，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。

突出數智化升級，抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，強化重大科技攻關應用，大力推動智慧交通發展，積極培育新場景新業態，不斷增強交通運輸發展新動能。

突出綠色化轉型，以碳達峰碳中和為牽引，推動零碳運輸走廊和場站建設，推廣應用清潔能源交通裝備，加強交通碳減排制度和能力建設，強化生態保護和資源節約利用。

完善現代化綜合交通運輸體系

問：“十五五”時期，如何落實全會對“完善現代化綜合交通運輸體系”作出的部署？

答：“十五五”時期，交通運輸行業要把“完善現代化綜合交通運輸體系”作為“十五五”及今后一個時期推動交通運輸高質量發展的主攻方向，不折不扣抓好貫徹落實。

一是將加快建設現代化交通基礎設施體系。推進跨區域跨流域大通道建設，加快貫通國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架；實施內河水運體系聯通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區域性高速鐵路銜接的高速鐵路網；實施新一輪農村公路提升行動。進一步建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈國際性綜合交通樞紐集群，推進國家港口樞紐體系、國家綜合機場體系和國家郵政快遞樞紐建設；加強綜合交通樞紐城市建設，加快完善樞紐城市港站、集疏運、內接、外聯體系，增強樞紐城市集聚輻射能力。強化交通基礎設施互聯互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網；推進存量交通基礎設施更新和數智化改造。

二是將加快建設現代化交通運輸服務體系。加快都市圈交通同城化發展，實施都市圈城際通勤效率提升工程，因地制宜發展多元化公共交通；積極發展“一票制”,促進旅客聯程運輸；推進城鄉交通一體化發展，加強適老化、無障礙設施建設和改造。深入推進運輸結構調整，完善多式聯運設施體系、信息聯通體系、標準體系、企業服務體系，強化“一單制”“一箱制”推廣應用，加快培育綜合物流集成商。推進交旅融合、交能融合、交郵融合發展，因地制宜發展低空民用航空，完善汽車租賃網絡。大力推動農村客貨郵融合發展。

三是將加快建設現代化交通運輸裝備技術體系。圍繞智能綜合立體交通，實施重大科技攻關，推進基礎設施、交通裝備等領域共性技術研發，實施一批重大創新工程。推動人工智能、新一代信息技術、大數據、空天信息等前沿技術和交通運輸跨領域交叉融合，實施“人工智能+交通運輸”行動。推動交通運輸高端裝備制造、新能源車船、新材料、節能環保、信息技術等戰略性新興產業發展，加快培育發展智慧物流、低碳經濟和交通數字產業。積極推廣新能源車船等清潔低碳交通工具及設備，啟動零碳公路運輸通道建設。

四是將加快建設現代化交通運輸治理體系。深化綜合交通運輸體系改革，持續推動收費公路政策優化，持續深化交通運輸綜合行政執法改革。完善以信用為基礎的新型監管機制，清理和廢除妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的規定和做法。推動交通運輸法、鐵路法、港口法，以及收費公路管理條例、道路運輸條例等法律法規制定修訂。強化重點領域安全監管，提升基礎設施本質安全水平、防災減災救災能力和重大突發事件處置能力；扎實做好交通運輸新就業群體權益保障工作。