學習規劃建議每日問答 | 如何理解加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程”。世界百年變局下，國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整。特別是單邊主義、保護主義、霸權主義抬頭，國際經貿秩序遇到嚴峻挑戰，對我國外部發展空間形成明顯擠壓。

加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，是新形勢下以開放促改革促發展的積極作為，有利于主動對接國際高標準經貿規則，提升“邊境后”開放水平，增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應，拓展開放合作空間；是促進貿易和投資自由化便利化的務實舉措，有利于深化產業鏈供應鏈的國際合作，推動我國更大范圍、更深層次參與全球產業分工合作，提升在全球價值鏈中的地位，塑造國際合作競爭新優勢；是推進普惠包容的經濟全球化的主動擔當，有利于維護以規則為基礎的國際經貿秩序，為全球貿易投資、發展合作營造良好環境，不斷貢獻中國智慧和中國方案，建設開放型世界經濟，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。

當前，我國已與30個國家和地區簽署了23個自由貿易協定，與自由貿易伙伴貿易額占外貿總額（含港澳臺）約43%；對外簽署生效的雙邊投資協定已達111個，其中與“一帶一路”共建國家簽署生效的雙邊投資協定有92個。《區域全面經濟伙伴關系協定》簽署生效，成為全球規模最大自由貿易區，對促進區域貿易投資發揮了舉足輕重的作用。創新發展中國家自由貿易協定新范式，與30多個非洲國家簽署《共同發展經濟伙伴關系框架協定》。無論區域還是雙邊，貿易投資協定安排推動了合作共贏，促進了協同發展，為各方共同繁榮提供了持久動力。

新形勢下，扎實做好區域和雙邊貿易投資協定工作，要統籌開放和安全，堅持“量”、“質”、“效”并舉。

第一，在“量”上著力，擴大貿易投資協定覆蓋范圍。擴大高標準自由貿易區網絡，同更多國家和區域商簽自由貿易協定、投資保護協定，同更多全球南方國家商談自由貿易安排。繼續深挖與更多貿易伙伴的合作潛力，充實務實合作內容，完善雙邊投資協定的全球布局，進一步織密貿易投資協定網絡，擴大我國貿易投資合作“朋友圈”，維護和拓展我國發展利益。

第二，在“質”上著力，提升貿易投資協定水平。主動對接國際高標準經貿規則，積極提高自由貿易協定貨物貿易零關稅產品比例，以負面清單方式推進服務貿易談判，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等推動規則、規制、管理、標準相通相容。推動升級現有雙邊投資協定，提高投資自由化、便利化和保護水平。

第三，在“效”上著力，加強已生效貿易投資協定實施工作。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》等區域經貿安排中開放承諾和相關規則，維護全球自由貿易體系，構筑安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈。優化政府公共服務，全面、及時提供協定有關咨詢服務，做好宣傳推介，定期開展評估和分析，不斷挖掘協定潛力，提升企業利用自由貿易協定的便利性和利用率。加強地方和產業對自由貿易協定實施工作的參與，打造協定實施的示范地區和行業。通過持續釋放貿易投資協定的紅利，進一步促進商品、服務、投資的區域和雙邊自由便利流動，更好惠及企業和人民，拉緊我國與各貿易投資伙伴的合作紐帶。