學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 怎樣理解推進(jìn)全國行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享

 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“推進(jìn)全國行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。”這是促進(jìn)要素資源做優(yōu)增量、盤活存量、高效配置的一項(xiàng)重要舉措。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活共享十分必要、意義重大。一是提高資源配置效率的重要舉措。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從以增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向做優(yōu)增量、盤活存量并舉的深刻改變，行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)規(guī)模大、分布廣、形態(tài)多樣，盤活存量不僅大有文章可做，也有利于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。二是提升國有資產(chǎn)使用效益的應(yīng)有之義。近年來，通過各有關(guān)方面的共同努力，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)，但部分地區(qū)、部門資產(chǎn)使用效益不高，低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置浪費(fèi)和保障仍不夠到位的現(xiàn)象并存。通過盤活存量、加強(qiáng)調(diào)劑共享，有利于更好發(fā)揮國有資產(chǎn)作用，創(chuàng)造更大效益。三是更好保障行政事業(yè)單位履職的客觀要求。在增量資源增長有限的情況下，推進(jìn)存量國有資產(chǎn)盤活共享，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位保障，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展。

近幾年，國家有關(guān)部門積極采取措施，著力盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于強(qiáng)化制度執(zhí)行、進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的通知》等文件，組織中央部門和地方全面開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活共享，通過優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、加強(qiáng)調(diào)劑共享、探索集中運(yùn)營等方式，有效提高資產(chǎn)使用和處置效益。2024年底，建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)推動(dòng)資產(chǎn)跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)調(diào)劑共享，一定程度上化解了資源錯(cuò)配矛盾，同步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用價(jià)值“重生”與財(cái)政資金“節(jié)流”。該平臺(tái)自2025年1月正式上線，半年時(shí)間內(nèi)已覆蓋全國所有行政事業(yè)單位，共匯聚超過30萬條資產(chǎn)調(diào)劑共享和需求信息，累計(jì)完成200余臺(tái)（套）資產(chǎn)調(diào)劑，在盤活存量資產(chǎn)、強(qiáng)化相關(guān)單位保障、節(jié)約預(yù)算資金等方面取得了初步成效。

事實(shí)證明，行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享空間不小、大有可為，需要深化拓展并長期堅(jiān)持。下一步，需進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制，提升資產(chǎn)盤活利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職、有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第一，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，牢固樹立資產(chǎn)盤活共享理念。各個(gè)領(lǐng)域、相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)存量國有資產(chǎn)盤活共享的重大意義，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于盤活行政事業(yè)單位存量資源資產(chǎn)的一系列部署要求，強(qiáng)化艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識(shí)，增強(qiáng)調(diào)劑共享觀念，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，健全資產(chǎn)盤活共享常態(tài)化管理機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)工作從階段性部署要求向資產(chǎn)全過程高效管理轉(zhuǎn)變。

第二，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。壓實(shí)主管部門責(zé)任，分類分步全面梳理各領(lǐng)域行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)情況，真正做到“家底清、數(shù)據(jù)實(shí)、狀態(tài)準(zhǔn)”。完善制度機(jī)制，規(guī)范工作流程，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)分析利用，探索通過多種方式，推動(dòng)“閑置資產(chǎn)”向“在用資產(chǎn)”、“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化。

第三，突破信息壁壘，加強(qiáng)全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)推廣應(yīng)用。推動(dòng)各級(jí)行政事業(yè)單位將可以盤活共享的資產(chǎn)全部納入平臺(tái)，及時(shí)有效更新并推送盤活共享信息。優(yōu)化完善資產(chǎn)匹配算法、需求智能篩選、自動(dòng)校驗(yàn)審核等系統(tǒng)功能，探索采用人工智能技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析比對(duì)，提高資產(chǎn)盤活共享工作效率。

第四，強(qiáng)化激勵(lì)約束，提升資產(chǎn)處置利用整體效能。推進(jìn)預(yù)算安排與資產(chǎn)管理深度融合，將平臺(tái)已有閑置資產(chǎn)盤活共享作為新增配置資產(chǎn)的重要參考因素，提高資產(chǎn)劃出方參與盤活共享的積極性和主動(dòng)性。對(duì)資產(chǎn)盤活中涉及的出租、處置審批等事項(xiàng)，規(guī)范管理，高效審批。創(chuàng)新盤活路徑，加大開放共享力度，深度挖掘存量資產(chǎn)價(jià)值，最大程度發(fā)揮設(shè)施設(shè)備作用。