學習規劃建議每日問答 | 怎樣理解形成優質優價、良性競爭的市場秩序

 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“形成優質優價、良性競爭的市場秩序。”這是縱深推進全國統一大市場建設的重要要求。可以從以下3個方面理解。

第一，“優質優價”是市場經濟有效運行的基本要求。競爭是市場經濟的本質特征，合理的價格機制是市場競爭機制發揮作用、激發市場活力和增強發展動力的前提和基礎。從微觀主體看，有效的價格信號可以把好產品和差產品、群眾需要的和不需要的產品區分開來。優質產品和服務凝結了企業技術創新、質量管理、品牌建設等投入，理應形成更高價格、獲得更高回報，進而激勵企業持續優化經營、加強創新。從產業發展看，優質優價有利于發揮市場競爭優勝劣汰作用，促進資源要素向先進生產力和優勢主體集聚，推動供給和需求達到更高水平均衡，推動高質量發展。反之，“質優價低”或“質劣價高”等扭曲的價格信號會擾亂市場正常競爭秩序，導致“劣幣驅逐良幣”，生產者得不到正向激勵，消費者權益受到損害，產品、企業、產業都難以高質量發展。

第二，進入高質量發展階段，形成優質優價、良性競爭的市場秩序重要而緊迫。改革開放以來，社會主義市場經濟體制不斷健全完善，有效釋放出巨大市場競爭活力，這是我國調動各方面積極性、創造經濟快速發展奇跡的重要原因。近年來，我國部分行業出現低價無序競爭，企業盲目擴產能、“卷價格”。企業“內卷式”競爭，壓縮企業利潤空間，削弱創新能力和創新動力，還帶來居民收入、政府稅收減少，引發國內價格水平低位運行，影響到預期穩定、內需擴大和國內大循環暢通。中長期看，我國已進入高質量發展階段，對完善的市場體制、有序的競爭秩序提出更高要求。“十五五”時期是經濟發展動力、質量、效率變革的關鍵時期，迫切需要建立“優質優價優勝”的激勵導向，引導企業從“卷價格”轉向“優價值”，促進高質量產品和服務競相勝出，推動企業加快形成技術、質量和品牌等核心競爭優勢。這也是持續推動產業發展轉型升級、加快向全球價值鏈中高端邁進、增強國內大循環內生動力、促進國內國際雙循環良性互動的“小切口”關鍵舉措。

第三，多措并舉推動形成優質優價、良性競爭的市場秩序。一是規范地方政府經濟促進行為。破除地方保護和市場分割，全面落實公平競爭審查制度，嚴禁地方政府妨礙經營主體依法平等準入、退出和遷移。完善政府采購制度，重點整治最低價中標等突出問題。優化高質量發展綜合績效考核，著力糾治政績觀偏差。二是加強經營主體行為引導。強化企業科技創新主體地位，鼓勵企業通過科技創新提高產品質量和競爭力。支持優勢頭部企業開展并購重組，適當提高行業集中度。強化重點行業自律行為指導，引導企業自覺抵制低價傾銷等不正當行為。三是加大市場監管力度。統一市場監管執法，加強質量監管，完善行政裁量權基準制度，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，強化知識產權保護和運用，依法查處價格違法違規行為，切實防止經營者以低于成本的價格開展惡性競爭。發揮標準引領作用，提高標準剛性約束力，推動落后產能有序退出，實現市場動態出清。四是深化相關領域改革。完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，完善有利于統一大市場建設的統計、財稅、考核制度。