學習規劃建議每日問答 | 怎樣理解前瞻布局未來產業

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“前瞻布局未來產業，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。”這為未來產業發展指明了方向。對此，可以從3個方面來加深理解把握。

第一，要增強搶占發展先機的緊迫感，強化未來產業布局的前瞻性。縱觀近現代歷史，科技革命是產業變革的先導，每一次科技革命都會孕育出一批重塑全球競爭格局的新產業，引發大國興衰。科技革命是厚積薄發、長期積累的結果，產業變革是量變到質變的過程，科技革命和產業變革沒有到“臨界點”并不意味著各國都“處在同一條起跑線上”，早做多做積累才能占領先機、贏得優勢。當今世界，新一輪科技革命和產業變革加速突破，正催生出一批事關戰略全局和長遠發展的未來產業，它們可能就是“明天”的戰略性新興產業、“后天”的支柱產業。我們必須更加注重前瞻規劃布局未來產業發展，走在產業體系現代化的前列，掌握全球創新版圖重構、經濟結構重塑的主動權。

第二，要敏銳洞悉未來產業發展趨勢，有所為有所不為地選擇領域方向。與歷次科技革命不同，新一輪科技革命和產業變革呈現出多點突破、群體性突破、交叉融合等新特征，孕育出的未來產業發展方向眾多。在資源約束下，發展未來產業不可面面俱到、平均用力，必須準確研判未來科技發展趨勢、經濟社會發展需求、我國發展基礎條件等因素，科學合理選擇重點領域方向。在國家層面要聚焦重點領域，加快發展量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等重點產業。在區域層面要突出因地制宜，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等選擇未來產業領域方向，多種模式探索未來產業發展路徑，防止一哄而上、泡沫化。

第三，要遵循未來產業特征和發展規律，強化支持政策的針對性。未來產業是由前沿技術驅動的前瞻性新興產業，高度不確定性是其區別于新興產業、傳統產業最顯著的特征。為降低產業投資回報的不確定性，解決早期投資、長期投資嚴重匱乏問題，要發展創業投資，建立未來產業投入增長和風險分擔機制，鼓勵各類經營主體和社會資本投資未來產業。為降低發展路徑選擇的不確定性，解決未來產業技術路線難把握、市場用戶接受程度不高、配套制度不完善等問題，要探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，通過有組織地復制推廣好經驗好做法，降低全社會探路成本。為降低產業生態不完善帶來的不確定性，特別是解決經營主體少、產業鏈上中下游協作網絡不健全等問題，要推動創新資源向企業集聚，創新監管方式，培育壯大科技領軍企業，促進中小企業專精特新發展，培育獨角獸企業，加快構建良好產業生態。