學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 為什么要保持制造業(yè)合理比重

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“保持制造業(yè)合理比重”。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署。

保持制造業(yè)合理比重是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需要。現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心，工業(yè)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的水平。新中國(guó)成立特別是改革開放以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，建成規(guī)模大、體系全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，成為擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。2024年制造業(yè)增加值達(dá)到33.6萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為24.9%。我國(guó)已連續(xù)15年保持全球制造業(yè)第一大國(guó)地位，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，智能化綠色化發(fā)展水平不斷提高，形成了一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，有力推動(dòng)了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，遏制打壓加劇、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、追趕步伐加快。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)總體上大而不強(qiáng)，正處在由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要關(guān)口期。必須堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，保持制造業(yè)合理比重，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。

保持制造業(yè)合理比重是筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的需要。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，必須保持制造業(yè)合理比重。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，制造業(yè)比重一般在達(dá)到峰值后呈下降趨勢(shì)，但比重過低會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)空心化，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力造成不利影響。歷史上，有些國(guó)家由于放松對(duì)工業(yè)特別是制造業(yè)的堅(jiān)持，陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、收入增長(zhǎng)停滯的“中等收入陷阱”。近年來一些發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷去工業(yè)化后，重新推動(dòng)“再制造業(yè)化”，但難度極大。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)來說，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都離不開制造業(yè)。

保持制造業(yè)合理比重要樹立全社會(huì)重視制造業(yè)、發(fā)展制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向。制造業(yè)合理比重是從全國(guó)整體來看的，各地區(qū)不宜搞“一刀切”，要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜發(fā)展制造業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)的重要論述和黨中央決策部署，要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向，重視和支持制造業(yè)發(fā)展。要以建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制為抓手，完善和優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性。要統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，保持產(chǎn)業(yè)體系完整性。要滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，有力維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。