如何規(guī)范涉企執(zhí)法，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)（政策問(wèn)答·回應(yīng)關(guān)切）

讀者關(guān)切

我們家是開(kāi)連鎖超市的，最近打算把業(yè)務(wù)拓展到隔壁省份。但有朋友提醒，跨省投資要多留個(gè)心眼，就怕遇到地域保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家如何加強(qiáng)這方面的規(guī)范執(zhí)法？

中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。”

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，就必須落實(shí)統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等基本要求。特別是行政執(zhí)法工作面廣量大，規(guī)范執(zhí)法對(duì)于厘清政府與市場(chǎng)邊界意義重大。今年3月以來(lái)，全國(guó)查糾涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題相關(guān)案件5萬(wàn)多件。

推動(dòng)執(zhí)法“一碗水端平”——

一方面，制度供給端要杜絕各行其是，全面清理不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)法規(guī)政策。2024年以來(lái)，中央依法治國(guó)辦統(tǒng)籌開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策的清理，已督促有關(guān)單位修改廢止了1萬(wàn)多件，全部修改廢止工作將于今年內(nèi)完成。

另一方面，行政執(zhí)法端要健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，一把尺子量到底。目前，各地各部門(mén)梳理完善現(xiàn)有行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度4138個(gè)。隨著《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的加快制定，涉企執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制將進(jìn)一步得到健全。

統(tǒng)籌“無(wú)事不擾”與“有效監(jiān)管”——

當(dāng)前，各地各部門(mén)在規(guī)范涉企執(zhí)法中破除不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題得到有效糾治。今年前8月，各地檢查總量同比減少443萬(wàn)次。

為企業(yè)營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，也要維護(hù)好人民群眾生命安全和社會(huì)公共秩序。“規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好。”司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，特別是在食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格依法執(zhí)法，杜絕監(jiān)管漏洞和安全隱患。

數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有力度有溫度——

今年前8月，涉企行政檢查總量同比普遍下降30%以上，但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率卻平均提高16%。涉企執(zhí)法質(zhì)效提升的背后，人工智能、大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管等技術(shù)手段的充分運(yùn)用功不可沒(méi)。

多地積極推行“掃碼入企”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全過(guò)程留痕、可追溯、被監(jiān)督；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)快速預(yù)警、及時(shí)監(jiān)督；在生態(tài)環(huán)境、文化旅游等監(jiān)管領(lǐng)域，各地還不斷豐富非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段，采用線上巡查、視頻監(jiān)管等方式，實(shí)現(xiàn)線索精準(zhǔn)推送。

“數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又保證必要的監(jiān)管有效開(kāi)展，有助于進(jìn)一步理順嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。”司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。